每經評論員 杜恒峰

今年9月，商務部、國家(jia)發展改(gai)革委、教育部等(deng)9部門(men)聯合印發《關(guan)于擴(kuo)大(da)服務消(xiao)費(fei)的若干政策(ce)措施》，就探索中小(xiao)學春(chun)秋(qiu)假(jia)制度等(deng)作(zuo)出安排(pai)。在(zai)此之(zhi)前(qian)，浙江(jiang)杭州(zhou)、湖北恩施等(deng)地的春(chun)秋(qiu)假(jia)制度已經落(luo)地或已執行(xing)了休假(jia)政策(ce)；在(zai)這之(zhi)后，浙江(jiang)成為(wei)全國首(shou)個全省推行(xing)中小(xiao)學春(chun)秋(qiu)假(jia)制度的省份，四川緊隨其后。

春秋(qiu)(qiu)假(jia)是(shi)(shi)(shi)一(yi)項全新的制度(du)安排，其積極(ji)作用是(shi)(shi)(shi)顯而易見的：一(yi)是(shi)(shi)(shi)有(you)利于(yu)學生(sheng)身心健康。學期中的假(jia)期，可以讓(rang)學生(sheng)從(cong)緊繃的狀態中放(fang)松一(yi)下，走出課堂，走向大(da)自然，實現勞逸結合，更好地提升學習(xi)效(xiao)率；二是(shi)(shi)(shi)有(you)利于(yu)增(zeng)進親(qin)子關(guan)系。春秋(qiu)(qiu)季正(zheng)是(shi)(shi)(shi)適合出行(xing)的黃金季節，親(qin)子陪伴質(zhi)量也將得到提高；三是(shi)(shi)(shi)有(you)利于(yu)拉動消費。由于(yu)錯峰(feng)出行(xing)降低(di)了出行(xing)成本，讓(rang)更多(duo)的家庭愿意(yi)走出去或走得遠一(yi)些，活躍了文旅市場。 

然而，春秋假的這些好處，都是建立在“走出去”這一基礎上的。如果孩子不能走出去，要(yao)(yao)么在家看(kan)電視、打游戲，要(yao)(yao)么被(bei)安(an)排(pai)去上補習班，那放松(song)的(de)(de)目的(de)(de)就達不(bu)到(dao)。對家(jia)長(chang)而言，如果不(bu)能(neng)陪孩子走出去，突(tu)然冒出來的(de)(de)春秋假(jia)可能(neng)就變成負擔(dan)，形成“看護空(kong)檔(dang)”，不(bu)僅(jin)會增加看護成本，拉(la)動消費(fei)的(de)(de)目的(de)(de)也(ye)難以實現。為此，網(wang)絡上，包括現實中也(ye)有不(bu)少家(jia)長(chang)在(zai)表達擔(dan)憂，甚至有人建議要慎重推行春秋假(jia)。

要讓新制(zhi)度得(de)到認可(ke)，發揮其(qi)積極作用(yong)，就必須解決家(jia)長面(mian)臨的實際(ji)困難，讓家(jia)長也能(neng)夠同步休、休得(de)好。

“學(xue)生放(fang)假(jia)(jia)，家長(chang)不(bu)放(fang)假(jia)(jia)”，這是(shi)春(chun)秋假(jia)(jia)最現實(shi)的問題。我(wo)國已形(xing)成了以《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合(he)同(tong)法》《職工帶薪(xin)年休假(jia)(jia)條(tiao)例》等法律(lv)法規為(wei)主體的勞動保護法律(lv)體系，但在(zai)部分服務行(xing)業和制造行(xing)業，帶薪(xin)休假(jia)(jia)仍存在(zai)大量空白。

基于現(xian)實(shi)條件，要(yao)放好春秋假，需(xu)要(yao)為家長(chang)們(men)提供較(jiao)為完善(shan)的(de)配(pei)套服(fu)務(wu)。比如一些地方推出了(le)免費的(de)短期托管(guan)(guan)班(ban)，但(dan)托管(guan)(guan)班(ban)的(de)課程設置和質量不足以讓家長(chang)放心，這就(jiu)需(xu)要(yao)將托管(guan)(guan)服(fu)務(wu)落到實(shi)處(chu)，確(que)保(bao)學生(sheng)休(xiu)假能(neng)(neng)夠過(guo)得(de)充實(shi)健(jian)康。高年級段(duan)的(de)學生(sheng)不需(xu)要(yao)托管(guan)(guan)，可以考慮為他(ta)們(men)提供安(an)全實(shi)惠的(de)短途(tu)出行服(fu)務(wu)，讓他(ta)們(men)也能(neng)(neng)過(guo)好假期。

家長們“不能休(xiu)”的(de)(de)主要(yao)困難在(zai)于(yu)沒時間。長期來看(kan)，嚴格(ge)落實(shi)帶薪休(xiu)假(jia)(jia)制(zhi)度才是解(jie)決這(zhe)一(yi)問題的(de)(de)根(gen)本舉措(cuo)。影響帶薪休(xiu)假(jia)(jia)制(zhi)度落地(di)的(de)(de)因素很多，比如一(yi)些勞(lao)動者未和(he)(he)用人單位建立法(fa)定勞(lao)動關系，加上有(you)些地(di)方執法(fa)不嚴，導(dao)致相關法(fa)規(gui)無(wu)法(fa)落實(shi)；還(huan)有(you)些企業因經營困難無(wu)法(fa)覆蓋帶薪休(xiu)假(jia)(jia)的(de)(de)成本，無(wu)法(fa)保障員(yuan)工休(xiu)假(jia)(jia)權利。要(yao)讓家長“同步(bu)休(xiu)”，就要(yao)嚴格(ge)執行《中華人民共和(he)(he)國勞(lao)動法(fa)》等法(fa)規(gui)，確保勞(lao)動者有(you)足(zu)夠的(de)(de)閑暇時間。

要讓春秋假“休得好”，就需要更細致地配套制度安排，避免春秋假淪為形式。比如假期的時間安排就非常重要，休假時間越具體、通知時間越早越好。參考國家法定假日安排，2026年的安排在2025年11月初就已公布，春秋假同樣應當如此。這便于家(jia)長合理規劃時間(jian)，與學生休假同(tong)頻。

決定什么時候休假的權限，可以下放到基層，但上級要做好統籌。尤其在一些超大城市，如果同一(yi)時間安排休(xiu)假，或者學校(xiao)集中選擇某(mou)個時段(duan)放假，可能會形成一(yi)個小高峰(feng)，“錯峰(feng)”的效果會大打折扣，交通和(he)住宿成本也會上(shang)升，進(jin)而加重(zhong)家(jia)長的負擔。遇到(dao)這種情況，不妨考慮實行分片分段(duan)休(xiu)假。 

此外，對于部分(fen)教育基礎較為薄弱(ruo)的地區，學生(sheng)在(zai)春秋(qiu)假期間(jian)可能(neng)會被安(an)排大(da)量作業，或者(zhe)被要求完成“實踐(jian)報告”，相(xiang)關管理部門也應提前(qian)做好預案。 

在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)外，很多(duo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)中小(xiao)學也放春秋(qiu)假，尤其在(zai)(zai)(zai)解決家(jia)(jia)長(chang)帶娃的(de)難題上(shang)，形成(cheng)(cheng)了多(duo)層(ceng)次的(de)支持體(ti)系，為我們提(ti)供(gong)了頗具啟發的(de)他(ta)山之石(shi)。比如，在(zai)(zai)(zai)奧(ao)地利、挪(nuo)威、芬(fen)蘭(lan)等(deng)國(guo)(guo)，家(jia)(jia)長(chang)享有帶薪(xin)育兒(er)假，還(huan)可(ke)(ke)以分段使用，以應對(dui)孩子在(zai)(zai)(zai)春秋(qiu)假期間的(de)看護需(xu)求(qiu)；德(de)國(guo)(guo)各(ge)州會錯峰安排，避(bi)免(mian)了扎堆出行(xing)帶來的(de)擁堵(du)，降(jiang)低(di)家(jia)(jia)庭(ting)的(de)實際出行(xing)難度和(he)成(cheng)(cheng)本；瑞(rui)士(shi)的(de)春秋(qiu)假，地方政府(fu)與(yu)學校、社區合作，提(ti)供(gong)低(di)收(shou)費或免(mian)費的(de)假期營地，涵蓋體(ti)育、藝術、科學等(deng)主(zhu)題，家(jia)(jia)長(chang)可(ke)(ke)安心工作。政策配套(tao)、社會合力，共同推動春秋(qiu)假順(shun)利落地實施。

國內在這方面也有一些經驗。杭州自2004年起，在每年4月底實施中小學春假試點。目前，浙江11個地級市全部推行中小學春秋假，浙江也成為全國首個在全省推行中小學春秋假制度的省份。其(qi)核心經驗在于，不(bu)僅有十余個部門聯合保障推行，更(geng)尊重區域差(cha)異和學段差(cha)異，由(you)各地結合區域實(shi)際，因地制宜、彈性(xing)安排春(chun)秋假方案。

社(she)會(hui)是(shi)(shi)一臺由若干(gan)個(ge)零件(jian)共同組成的(de)(de)環環相(xiang)扣(kou)的(de)(de)龐大(da)機器，牽一發(fa)而(er)(er)動全身。一個(ge)齒輪突然“下崗”了，整個(ge)機器的(de)(de)運行都(dou)會(hui)受(shou)到(dao)影響。因此(ci)，制(zhi)(zhi)定(ding)任(ren)何一項政(zheng)策，都(dou)需要(yao)強化系(xi)統思維(wei)。以(yi)春(chun)秋假(jia)為例，看似影響不大(da)，但對于一臺精密的(de)(de)社(she)會(hui)機器而(er)(er)言，影響是(shi)(shi)巨大(da)的(de)(de)，尤其是(shi)(shi)對千千萬萬家長。放春(chun)秋假(jia)不難(nan)，但難(nan)的(de)(de)是(shi)(shi)達(da)成預想的(de)(de)目(mu)標，與之相(xiang)配套的(de)(de)制(zhi)(zhi)度應當隨著假(jia)期的(de)(de)通知一起落地(di)，讓春(chun)秋假(jia)公(gong)平惠及每個(ge)學生、每個(ge)家庭乃至整個(ge)社(she)會(hui)。

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