每(mei)經編(bian)輯｜許紹航 魏(wei)文藝    

今(jin)年(nian)9月(yue)，商務部、國(guo)家(jia)發(fa)展改革委、教育部等9部門(men)聯合印發(fa)《關于擴大服務消費的若(ruo)干(gan)政策措施》，就(jiu)探索中(zhong)小學(xue)春秋(qiu)假制(zhi)度等作出安排。在(zai)此之前，浙江杭州、湖北(bei)恩施等地的春秋(qiu)假(jia)制度(du)已(yi)經(jing)落地或已(yi)執行了休假(jia)政策；在(zai)這之后(hou)，浙江成(cheng)為(wei)全國首個全省(sheng)推行中小學春秋(qiu)假(jia)制度(du)的省(sheng)份，四(si)川緊隨其(qi)后(hou)。

春秋假是一項全新的制度(du)安排，其積極作(zuo)用是顯而易見的：一是有利于(yu)學(xue)生身(shen)心(xin)健康。學(xue)期中的假期，可以(yi)讓學(xue)生從緊繃(beng)的狀態中放松(song)一下，走出(chu)課堂(tang)，走向大(da)自(zi)然(ran)，實現勞逸結(jie)合，更(geng)好地(di)提升學(xue)習效率(lv)；二是有利于(yu)增進親(qin)子關系。春(chun)秋季正是適合出(chu)行的黃金季節(jie)，親(qin)子陪伴質量也將(jiang)得(de)到提高；三(san)是有利于(yu)拉(la)動消費。由于(yu)錯峰(feng)出(chu)行降低了出(chu)行成本(ben)，讓更(geng)多的家庭(ting)愿意走出(chu)去(qu)或走得(de)遠一些(xie)，活(huo)躍了文(wen)旅市場。?

然(ran)而，春秋假的這些好(hao)處，都(dou)是(shi)建(jian)立在“走出去(qu)”這一基礎上的(de)。如果孩子不能走(zou)出去，要么在家看電視、打游戲(xi)，要么被安排去上補(bu)習班，那放松的(de)目的(de)就(jiu)達不(bu)(bu)到(dao)。對(dui)家長而言，如果不(bu)(bu)能陪孩子走出去，突(tu)然冒出來的(de)春秋假可能就(jiu)變成負擔，形成“看護空檔(dang)”，不(bu)(bu)僅會(hui)增(zeng)加看護成本，拉動消費的(de)目的(de)也難以實現(xian)。為此，網絡上，包括(kuo)現(xian)實中也有不(bu)(bu)少(shao)家長在(zai)表(biao)達擔憂，甚至有人(ren)建議(yi)要慎(shen)重推行春秋假。

要讓新制度得到認可，發揮(hui)其積極作用(yong)，就必須解(jie)決家長(chang)面(mian)臨的(de)實際困難，讓家長(chang)也能(neng)夠同(tong)步休、休得好。

“學(xue)生放(fang)假，家長不放(fang)假”，這是春秋假最(zui)現實(shi)的(de)問(wen)題。我國已形成了以《中華人(ren)民共(gong)和國勞動法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共(gong)和國勞動合同法(fa)(fa)》《職(zhi)工帶薪(xin)年休(xiu)假條例(li)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規為主體(ti)的勞動保護法(fa)(fa)律體(ti)系(xi)，但(dan)在部分服(fu)務行(xing)業和制造行(xing)業，帶薪休假仍存在大量空(kong)白。

基于現(xian)實條(tiao)件，要放好春(chun)秋假，需要為家長們提供較(jiao)為完善的(de)配套服(fu)務(wu)。比如一些地(di)方推(tui)出(chu)了(le)免費的短期托管(guan)班，但托管(guan)班的課程設置和質(zhi)量(liang)不足以讓家長放心，這就需(xu)要將托管(guan)服務(wu)落(luo)到實處，確保學(xue)生(sheng)休假能夠(gou)過得充實健康。高(gao)年級段(duan)的學(xue)生(sheng)不需(xu)要托管(guan)，可以考慮為他們提供安(an)全實惠(hui)的短途出(chu)行服務(wu)，讓他們也能過好假期。

家(jia)長(chang)們“不能休”的(de)(de)主要困(kun)難在于(yu)沒時間。長(chang)期來(lai)看，嚴格(ge)落(luo)實帶薪(xin)休假制度才(cai)是解決(jue)這一(yi)問題(ti)的(de)(de)根本(ben)舉措(cuo)。影響帶薪(xin)休假制度落(luo)地的(de)(de)因素很多，比如一(yi)些(xie)勞動(dong)者未和用(yong)人(ren)單位建立法(fa)(fa)定(ding)勞動(dong)關系(xi)，加上有些(xie)地方執法(fa)(fa)不嚴，導致相關法(fa)(fa)規無(wu)法(fa)(fa)落(luo)實；還有些(xie)企業(ye)因經營困(kun)難無(wu)法(fa)(fa)覆蓋帶薪(xin)休假的(de)(de)成本(ben)，無(wu)法(fa)(fa)保(bao)障員工休假權利。要讓家(jia)長(chang)“同步休”，就要嚴格(ge)執行《中華人(ren)民共和國(guo)勞動(dong)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)規，確保(bao)勞動(dong)者有足夠的(de)(de)閑暇(xia)時間。

要讓(rang)春(chun)秋假“休得(de)好”，就需要更細致(zhi)地配(pei)套(tao)制度安(an)排，避(bi)免(mian)春秋假淪(lun)為形式。比(bi)如(ru)假(jia)(jia)(jia)期的(de)時(shi)(shi)間(jian)安(an)排就非(fei)常重要，休(xiu)假(jia)(jia)(jia)時(shi)(shi)間(jian)越具體、通知(zhi)時(shi)(shi)間(jian)越早越好。參考國家法定假(jia)(jia)(jia)日安(an)排，2026年的(de)安(an)排在2025年11月初就已公(gong)布，春秋(qiu)假(jia)(jia)(jia)同樣應當如(ru)此。這便于家長合(he)理規(gui)劃(hua)時間(jian)，與(yu)學生休假同(tong)頻。

決定什么時候休假的權限，可以下放(fang)到(dao)基層，但上級要做好統籌。尤其在一些超(chao)大城市，如果同(tong)一時間安排休(xiu)假(jia)(jia)，或者(zhe)學校集(ji)中選擇(ze)某個(ge)時段放假(jia)(jia)，可(ke)能(neng)會(hui)形(xing)成一個(ge)小高峰(feng)，“錯峰(feng)”的效果會(hui)大打折(zhe)扣，交通和住宿成本(ben)也會(hui)上升，進而(er)加(jia)重家長的負(fu)擔。遇到(dao)這種情況，不(bu)妨(fang)考(kao)慮實行分片分段休假。?

此外，對(dui)于部(bu)分教(jiao)育(yu)基礎較為薄弱的(de)地(di)區(qu)，學生在春秋假(jia)期間(jian)可能會被安排(pai)大量作(zuo)業，或者被要求完成(cheng)“實(shi)踐報告”，相關(guan)管理部(bu)門也應(ying)提前做好(hao)預案(an)。?

在國外，很多國家(jia)的中(zhong)小學也(ye)放(fang)春(chun)秋假，尤其在解決家(jia)長帶娃的難題上(shang)，形(xing)成了多層次的支(zhi)持(chi)體系(xi)，為我們(men)提供了頗具啟發的他山之(zhi)石。比如，在奧地(di)利、挪威(wei)、芬蘭(lan)等國(guo)，家長享有帶薪育兒假(jia)(jia)(jia)，還(huan)可以(yi)分段使(shi)用，以(yi)應對孩子(zi)在春秋假(jia)(jia)(jia)期(qi)(qi)間的(de)(de)看護需(xu)求(qiu)；德(de)國(guo)各州會錯峰安排(pai)，避(bi)免(mian)了扎堆出行帶來的(de)(de)擁(yong)堵，降(jiang)低家庭的(de)(de)實際出行難度和成本；瑞士(shi)的(de)(de)春秋假(jia)(jia)(jia)，地(di)方政府與學校、社(she)區合作，提供低收費或免(mian)費的(de)(de)假(jia)(jia)(jia)期(qi)(qi)營地(di)，涵蓋體育、藝術、科學等主題(ti)，家長可安心(xin)工作。政策配套、社(she)會合力，共(gong)同推動(dong)春秋假(jia)(jia)(jia)順利落(luo)地(di)實施。

國內在(zai)這方面(mian)也有一些經驗。杭(hang)州(zhou)自2004年起，在每(mei)年4月底實(shi)施中小學(xue)春(chun)假(jia)試點。目前，浙(zhe)江11個(ge)地級(ji)市全部推(tui)行(xing)中小學(xue)春(chun)秋(qiu)假(jia)，浙(zhe)江也成為全國首(shou)個(ge)在全省推(tui)行(xing)中小學(xue)春(chun)秋(qiu)假(jia)制度的(de)省份。其核心經驗(yan)在于，不僅有十余個部門聯(lian)合保(bao)障推行(xing)，更尊(zun)重區域(yu)差異和學段差異，由各地結(jie)合區域(yu)實際，因地制(zhi)宜、彈性安(an)排春秋假(jia)方案。

社(she)(she)(she)會(hui)是(shi)一(yi)(yi)(yi)臺(tai)由若干個(ge)(ge)零件共同(tong)組成(cheng)的(de)環環相扣的(de)龐大(da)機(ji)器，牽一(yi)(yi)(yi)發而動全身。一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)齒(chi)輪突(tu)然(ran)“下崗”了，整個(ge)(ge)機(ji)器的(de)運行都會(hui)受到影響。因(yin)此，制定任何一(yi)(yi)(yi)項政策，都需要(yao)強(qiang)化系統思維(wei)。以春(chun)秋假(jia)為例，看似影響不大(da)，但對于一(yi)(yi)(yi)臺(tai)精密的(de)社(she)(she)(she)會(hui)機(ji)器而言，影響是(shi)巨(ju)大(da)的(de)，尤(you)其是(shi)對千(qian)千(qian)萬萬家長。放春(chun)秋假(jia)不難，但難的(de)是(shi)達成(cheng)預想(xiang)的(de)目標，與之相配套的(de)制度應當隨(sui)著假(jia)期的(de)通知一(yi)(yi)(yi)起落地，讓春(chun)秋假(jia)公平惠及每個(ge)(ge)學生、每個(ge)(ge)家庭乃至整個(ge)(ge)社(she)(she)(she)會(hui)。

編輯|許紹航 魏(wei)文藝(yi) 杜恒峰

校對|何小桃(tao)

封面圖來源：成都商報

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