每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜劉艷美

“同城化”正在成為武(wu)漢都(dou)市圈的新風向。

11月(yue)16日，武(wu)漢(han)市(shi)(shi)委書(shu)記(ji)、市(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)盛(sheng)閱春前(qian)往(wang)仙桃、天門、潛江調研武(wu)漢(han)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)協同發(fa)展(zhan)工作(zuo)。他強調，加快(kuai)提(ti)升(sheng)武(wu)漢(han)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)發(fa)展(zhan)能級(ji)，推動長(chang)(chang)(chang)江中游城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)成為全(quan)國高質量發(fa)展(zhan)增長(chang)(chang)(chang)極(ji)。

值得注意的是，這已是其履新武漢市委書記一個月以來，第三次(ci)就這一主題展開調研。

在此之前，盛閱春(chun)已先(xian)后(hou)前往(wang)黃(huang)岡、黃(huang)石(shi)、鄂州(zhou)，以及咸寧、孝感調(diao)研，算上這次的仙(xian)桃、天門、潛(qian)江，足跡覆(fu)蓋武漢都市圈全部8個兄(xiong)弟(di)城市，可見(jian)其(qi)重視(shi)程度。

今年8月(yue)，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 國務院關于推動(dong)城市(shi)高(gao)質量發展(zhan)的意見》明確將長(chang)江(jiang)中(zhong)(zhong)游(you)城市(shi)群列(lie)為高(gao)質量發展(zhan)增(zeng)長(chang)極，作(zuo)為長(chang)江(jiang)中(zhong)(zhong)游(you)城市(shi)群“中(zhong)(zhong)心”的武漢都市(shi)圈(quan)地位更加凸顯。

2024年，武漢都市圈經(jing)濟總量(liang)超3.6萬億元，占(zhan)湖北(bei)經(jing)濟總量(liang)60%以上，占(zhan)長江中游城市群比(bi)重達29%，重要性不言而喻。

根據規劃，2025年(nian)武漢都市圈地區生(sheng)產總(zong)值要(yao)達到4萬億(yi)元，意味著今年(nian)要(yao)實現4000億(yi)元左右(you)的(de)增量。這(zhe)顯(xian)然離不開“1+8”成員的(de)合力支撐。頻(pin)頻(pin)點題“同城化”，又將給這(zhe)一國家級都市圈帶來什(shen)么？

新的信號

作為單核(he)驅動(dong)的(de)國家級都市圈(quan)，“群主”的(de)一舉一動(dong)向來備受(shou)關注。隨著武漢(han)都市圈(quan)發展三年行動(dong)計劃臨(lin)近收官(guan)，武漢(han)正在開啟新一輪“組局(ju)”。

圖片來(lai)源：《湖北省國(guo)土(tu)空間規劃（2021—2035年）》

10月26日至11月16日，盛閱春先后前往(wang)武漢周邊8座城市(shi)(shi)，調研武漢都市(shi)(shi)圈協(xie)同發展工作。

調(diao)研期(qi)間，“加快提(ti)升武漢(han)都市(shi)(shi)圈發(fa)(fa)展(zhan)能級”“攜手(shou)推進武漢(han)都市(shi)(shi)圈高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江中(zhong)游(you)城(cheng)市(shi)(shi)群聯(lian)動發(fa)(fa)展(zhan)”“努力在促進區域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)上發(fa)(fa)揮(hui)更大作用(yong)、展(zhan)現更大作為”等(deng)被頻繁(fan)提(ti)及。

這也(ye)意味著，武漢都市圈(quan)正將(jiang)同城化提(ti)升至(zhi)新的高度。

“所(suo)謂同城(cheng)化，就是要把周(zhou)邊城(cheng)市(shi)發展成一個城(cheng)市(shi)一樣，這預示(shi)著(zhu)武漢和周(zhou)邊城(cheng)市(shi)的同城(cheng)化水平和協作(zuo)程度會有(you)新的提升。”湖北省政府咨詢委員、長(chang)江經(jing)濟(ji)帶高質量發展智庫聯盟秘書(shu)長(chang)秦尊(zun)文對城(cheng)市(shi)進化論分析。

在他(ta)看來，武(wu)漢和周邊(bian)城市將(jiang)有更多通道連接，形成便捷高(gao)效的通勤圈。同(tong)時，武(wu)漢將(jiang)有更多產(chan)業(ye)向外擴散。

“就像(xiang)武漢的汽車(che)、光(guang)電子、生物醫藥等(deng)先進產業都跟周邊城(cheng)市有(you)緊密合作和轉移，也有(you)很多高(gao)校向周邊擴散，有(you)力(li)帶動咸寧、鄂州、黃石(shi)等(deng)區域發展。”秦尊文(wen)說。

從(cong)本次調研軌跡看，交通、創(chuang)新、產業的協同也(ye)是(shi)關注重點——

從(cong)黃(huang)石新(xin)港快速通道項目(mu)、沿江高(gao)鐵天門站到漢(han)江興隆(long)樞紐2000噸級二線船閘工程項目(mu)，從(cong)黃(huang)石未來科技(ji)城、長飛光(guang)纖葛店科技(ji)園(yuan)、咸寧中試谷赤(chi)壁(bi)基地到孝(xiao)感(gan)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)，從(cong)中國(guo)（鄂州）跨(kua)境電商產(chan)業園(yuan)、首衡(heng)城·華(hua)中國(guo)際食品產(chan)業新(xin)城到仙(xian)桃國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)智能(neng)制(zhi)造產(chan)業園(yuan)、武漢(han)遠大(da)醫藥(yao)產(chan)業園(yuan)，幾(ji)乎每個項目(mu)背后(hou)都(dou)(dou)有武漢(han)元素的(de)參與，也(ye)都(dou)(dou)代表著都(dou)(dou)市圈協同破圈的(de)努力。

而眼下，武漢也正號召(zhao)都市圈成(cheng)員(yuan)城市繼續深化科技創(chuang)新和(he)產業創(chuang)新的協(xie)同(tong)，推動武漢都市圈進(jin)一(yi)步升級——

“‘十五(wu)五(wu)’開(kai)局在即(ji)，希望(wang)都市(shi)(shi)圈城市(shi)(shi)加強共同(tong)研(yan)究，積(ji)極向上對(dui)接爭(zheng)取，高質量編制(zhi)好武漢都市(shi)(shi)圈發展‘十五(wu)五(wu)’規劃，謀劃好主要目(mu)標、重(zhong)大任務、重(zhong)大項(xiang)目(mu)。”

在華中師范大學(xue)湖北高質量發展(zhan)研(yan)究院院長(chang)、城市(shi)與環境科(ke)學(xue)學(xue)院教授(shou)羅靜看來(lai)，過(guo)去三年，武漢都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)在基礎(chu)設施聯通、產業聯合等方面都(dou)取得了(le)初步(bu)成(cheng)果， “這輪都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)協(xie)同發展(zhan)調(diao)研(yan)，一(yi)定程度上是為新的(de)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)發展(zhan)規劃進行初步(bu)磋商”，進入“十五五”時期(qi)也將有(you)新的(de)動(dong)作(zuo)。

圖片來源：新華社

圈層格局

時(shi)間(jian)回到(dao)三(san)年(nian)前，2022年(nian)12月(yue)，《武(wu)漢(han)都市圈發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)》獲國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委批復(fu)，成為(wei)全國(guo)第7個國(guo)家級都市圈。隨后，武(wu)漢(han)新(xin)城規劃(hua)、武(wu)鄂黃(huang)黃(huang)規劃(hua)建設(she)綱(gang)(gang)要(yao)大綱(gang)(gang)和武(wu)漢(han)都市圈發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)三(san)年(nian)行動(dong)方案相繼發(fa)(fa)布(bu)，將都市圈建設(she)引入高潮。

此前(qian)，湖(hu)北(bei)提出，加快(kuai)建(jian)設以武(wu)鄂黃(huang)黃(huang)為核心(xin)的武(wu)漢都市圈，打造引領湖(hu)北(bei)、支撐中部(bu)、輻射(she)全國、融(rong)入(ru)世(shi)界的重要(yao)增長極(ji)。

武漢(han)都市圈涵蓋“1+8”城市體(ti)(ti)系(xi)，核心(xin)區則是(shi)武漢(han)、鄂州、黃岡、黃石4個城市——經濟(ji)體(ti)(ti)量和人口總量占(zhan)湖北四(si)成(cheng)以上。

“其實同城(cheng)化就是要把核心城(cheng)市(shi)和(he)周邊城(cheng)市(shi)捆綁起來(lai)，把‘核’有(you)所放(fang)大。前兩年湖(hu)北提出的’以武鄂黃黃’為(wei)核心，實際上是把都市(shi)圈內(nei)最(zui)緊密的核心圈范圍做大。”

秦尊文觀察，武(wu)漢和(he)鄂州就(jiu)像(xiang)一(yi)(yi)個城(cheng)市一(yi)(yi)樣，“它有一(yi)(yi)條高(gao)新大道(dao)，延(yan)伸到(dao)鄂州（葛店片(pian)區）還叫高(gao)新大道(dao)，完全連成一(yi)(yi)片(pian)”。鄂州再往東，花湖機場又把周(zhou)邊(bian)的黃(huang)岡、黃(huang)石(shi)連成一(yi)(yi)體，即便跟武(wu)漢還有一(yi)(yi)定(ding)距離，但在其看來，未來也(ye)有望形(xing)成一(yi)(yi)個像(xiang)蘇州到(dao)上海這(zhe)樣的連片(pian)走廊。

圖片來源：長江日報

進一步聚焦(jiao)來(lai)看，驅動力來(lai)自“引擎”放大——武漢新城規劃(hua)(hua)打破(po)傳(chuan)統(tong)行政區劃(hua)(hua)，橫跨(kua)武漢、鄂(e)州兩市，以(yi)光谷為(wei)支點(dian)拉動武鄂(e)黃黃區域同(tong)城化發展。

鄂州也得(de)以最先獲得(de)武漢(han)(han)的產業外溢，短短數年聚集(ji)起近(jin)90家半導體企(qi)業，為武漢(han)(han)這一千億級“顯示面(mian)板之都”配“芯”。而中(zhong)國（鄂州）跨境電商產業園則(ze)借力鄂州花湖(hu)國際機(ji)場(chang)與武漢(han)(han)天河機(ji)場(chang)，合力構建起輻射全國的跨境物(wu)流網(wang)絡。

圖片來源：新華社

類(lei)似的聯動也(ye)在武(wu)漢(han)與黃石未來科(ke)技城、黃岡市(shi)光谷第九(jiu)園等地上演(yan)，支撐武(wu)漢(han)都(dou)市(shi)圈經濟體量(liang)不斷躍升。2022年(nian)，武(wu)漢(han)都(dou)市(shi)圈GDP總量(liang)為3.2萬億元，占(zhan)湖北59.93%；到2024年(nian)，武(wu)漢(han)都(dou)市(shi)圈GDP總量(liang)增加(jia)至(zhi)3.6萬億元，占(zhan)全省比重上升到60.05%。

“武漢都(dou)市圈在2020年之前始終是(shi)單核(he)主導(dao)的(de)‘核(he)心-邊緣’擴張形式(shi)，（黃石-鄂州-黃岡(gang)）發展中心至2020年后逐漸形成，但是(shi)發展相對乏(fa)力，未能(neng)改變(bian)武漢‘一(yi)家獨(du)大’的(de)局面。”

不久前，湖南師(shi)范大學(xue)教授朱(zhu)政發(fa)文分析(xi)，自1990年起，武(wu)漢的城(cheng)市(shi)(shi)建成區、城(cheng)鎮人(ren)口、二三產(chan)業增(zeng)加值(zhi)就已(yi)占(zhan)整(zheng)個都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)50%以上，總(zong)(zong)量與增(zeng)量均(jun)遠高于周邊8市(shi)(shi)。2020年至(zhi)2023年，武(wu)漢指標占(zhan)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)的比例下降至(zhi)45%左右，但(dan)由于其總(zong)(zong)量大、輻射廣，仍然保持了顯著優勢。

不過，武漢近年來全(quan)力推動都市(shi)圈城市(shi)臨界與毗鄰地(di)區優先發展，逐步扭轉這一(yi)態(tai)勢。

2022年至(zhi)2024年，武鄂黃黃區域GDP對湖(hu)北(bei)全省的貢獻率從(cong)46.38%提升(sheng)(sheng)至(zhi)46.61%，提升(sheng)(sheng)0.23個百分點；鄂黃黃三(san)市GDP貢獻率則從(cong)11.27%提升(sheng)(sheng)至(zhi)11.44%，提升(sheng)(sheng)0.17個百分點。也就是說，過(guo)去三(san)年，鄂黃黃的貢獻率提升(sheng)(sheng)快于武漢，發(fa)展模(mo)式也正(zheng)逐(zhu)步從(cong)“核(he)心(xin)”向“發(fa)展中心(xin)”過(guo)渡。

壯“圈”帶“群”

武漢都市(shi)(shi)圈能級提升(sheng)，也事關長江中游(you)城(cheng)市(shi)(shi)群發展。

“十五五”規劃建議在“促進區(qu)域(yu)聯(lian)動(dong)發展(zhan)”部(bu)分提出，推動(dong)長江中(zhong)游城(cheng)(cheng)市群(qun)等加(jia)快發展(zhan)，培(pei)育(yu)發展(zhan)若(ruo)干區(qu)域(yu)性中(zhong)心城(cheng)(cheng)市，更好發揮跨區(qu)域(yu)聯(lian)結(jie)型地區(qu)支(zhi)撐帶動(dong)作用。

長(chang)江(jiang)中游(you)城市群(qun)地跨湖(hu)北、湖(hu)南、江(jiang)西(xi)三省，承東啟西(xi)、連南接北，“十四五”時(shi)期綜(zong)合實(shi)力(li)顯著(zhu)提(ti)升，經濟總量先后跨越10萬億元(yuan)、11萬億元(yuan)、12萬億元(yuan)臺階，占全(quan)國(guo)經濟總量比(bi)重躍升至9.2%。

圖片(pian)來源：《長江(jiang)中游城市群發(fa)展“十(shi)四五”實(shi)施方案》

不過相比京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qu)等(deng)先進(jin)地區(qu)，長江中游城(cheng)(cheng)市群仍存在一體化發展水(shui)平偏(pian)低、中心(xin)城(cheng)(cheng)市對周邊輻射(she)帶動(dong)不足(zu)、具備核(he)心(xin)競爭力的(de)產業(ye)偏(pian)少等(deng)問(wen)題，要帶動(dong)“長江經濟帶發展”還需要更大的(de)支撐力。

這正是國家層面賦予湖(hu)北的使命，“以武漢都市圈(quan)為中(zhong)心、推進長江中(zhong)游城市群聯動發展”。

“武漢在推進(jin)同城(cheng)化方(fang)面(mian)可圈(quan)可點，但(dan)引領長(chang)江中游城(cheng)市群(qun)還需要發(fa)力。”在秦尊文看來，武漢都市圈(quan)首先要實現同城(cheng)化，起到示范作(zuo)用(yong)，進(jin)而(er)加強與湖南、江西(xi)的合作(zuo)，帶(dai)動長(chang)江中游城(cheng)市群(qun)的發(fa)展。

新(xin)的動(dong)向也正密集出現。今年9月，武漢市黨(dang)政(zheng)代表團赴江西省南(nan)昌市學習考察，共議探索(suo)構建(jian)跨(kua)區域合作(zuo)發展新(xin)機制，在交通(tong)(tong)互聯(lian)互通(tong)(tong)、產業和文旅協(xie)(xie)同發展、科(ke)技(ji)協(xie)(xie)同創新(xin)、公共服務便利共享等方(fang)面深化務實合作(zuo)。

武漢明確提出，下一步(bu)做好(hao)(hao)“壯圈”文(wen)章(zhang)外，還將做好(hao)(hao)“帶(dai)群(qun)”文(wen)章(zhang)，探索構建跨(kua)區(qu)域聯(lian)動發(fa)展(zhan)(zhan)新機制，深(shen)化交通、科技、產業、民生(sheng)等領(ling)域務實(shi)合作，努力為推進長江中游城(cheng)市群(qun)聯(lian)動發(fa)展(zhan)(zhan)作出更大(da)貢(gong)獻。

“要加快提升武漢都(dou)市(shi)圈(quan)在(zai)科技創新方面的(de)能(neng)級，以及產業鏈‘鏈主’的(de)能(neng)級，這樣才能(neng)跟長株潭都(dou)市(shi)圈(quan)、南昌(chang)都(dou)市(shi)圈(quan)形成更加緊密的(de)聯系。”羅靜認為。

在此過程中，城市群、都市圈內的城市分工尤為重要。

正如中國(guo)國(guo)土(tu)經濟學會首席專家(jia)、國(guo)家(jia)發(fa)改委原(yuan)副(fu)秘書長范恒山所言，城(cheng)市群、都市圈(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)本(ben)質是協同聯動(dong)，城(cheng)市間(jian)最大(da)的(de)傷害(hai)來自于(yu)同質競爭(zheng)，而同質競爭(zheng)主要表現(xian)在產業發(fa)展(zhan)(zhan)上，要努力做到體現(xian)特色、有機(ji)銜接、合作(zuo)共建這三點。

比(bi)如，秦(qin)尊文建議，武漢和(he)長沙要相(xiang)向發展，制(zhi)造(zao)(zao)業領域兩個中心城市實(shi)力都(dou)很強，光電子信息產業長株潭(tan)都(dou)市圈可以配合武漢，工程機(ji)械產業武漢都(dou)市圈可以配合長沙，要像(xiang)長三角(jiao)一樣(yang)，打造(zao)(zao)出足夠有(you)支撐力的產業集群。

封(feng)面圖片(pian)來源：新華社