每經(jing)記者｜李可愚    每經(jing)編輯｜陳旭    

3月5日，國(guo)務院總理李克(ke)強代表國(guo)務院向十(shi)四屆全國(guo)人大一次會議作(zuo)政府(fu)工(gong)作(zuo)報告。在報告過去(qu)一年和五年工(gong)作(zuo)回顧后(hou)，李克(ke)強提出了對(dui)今年政府(fu)工(gong)作(zuo)的建議。

記者注意到(dao)，在社(she)會高度關注的全年(nian)經(jing)濟預期目標方面，政府工(gong)作報告提出，2023年(nian)國內(nei)生產總(zong)值增長5%左右。

為何(he)提出這(zhe)一(yi)預期目標？這(zhe)一(yi)目標實現(xian)的路徑(jing)是什么？針對(dui)(dui)上(shang)述話(hua)題，《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)（以下簡稱NBD）對(dui)(dui)中國國際經濟(ji)交(jiao)流中心首席研究員張(zhang)燕生進行了專訪。

談工作重點：不同行業有不同關鍵詞

NBD：今(jin)年(nian)的(de)政府工作(zuo)報告在談及今(jin)年(nian)發展主要預期(qi)目標時(shi)提(ti)出“今(jin)年(nian)國內生產總值(zhi)增(zeng)長5%左右”。5%的(de)GDP預期(qi)增(zeng)速確定，您認為(wei)釋放出了一(yi)個怎樣的(de)信號？

張燕(yan)生(sheng)：我們注意到，無論(lun)是中央還是地方，對今年經濟的預(yu)期增長(chang)普遍(bian)采(cai)取了比較(jiao)謹慎的態度。

比(bi)如(ru)說，剛剛公(gong)布的(de)政府工作(zuo)報告就提(ti)出(chu)，今年發展的(de)一(yi)個主要預期目標是“國內生產總值(zhi)增(zeng)長5%左右”。

而在地方(fang)層(ceng)面，統計顯示，約三分之二的(de)省份GDP增(zeng)速(su)目標設定(ding)(ding)在5%~6%，一些(xie)主(zhu)要(yao)的(de)經濟大省基本將(jiang)經濟增(zeng)長率定(ding)(ding)在5%左右。

這(zhe)種謹慎的(de)態度(du)，可以(yi)理解是為今年(nian)的(de)發展(zhan)留出足夠(gou)空間，也是適應(ying)疫情考驗結束(shu)以(yi)來的(de)現實(shi)需要。

在(zai)目前(qian)的(de)特殊背景下，各個經(jing)濟部門、各個企業(ye)和每個個人在(zai)相關的(de)生(sheng)產、經(jing)營和生(sheng)活中都采取(qu)了(le)一(yi)種“三步(bu)走”的(de)方式：第一(yi)步(bu)是(shi)(shi)止損(sun)，第二步(bu)是(shi)(shi)修復地方、企業(ye)和居民的(de)資產負債狀況，第三步(bu)才是(shi)(shi)擴張。

從這個角(jiao)度(du)(du)來(lai)說，相對(dui)謹慎的(de)經濟增速(su)可以(yi)說體現(xian)了這樣一層意思：今年的(de)工作重點，在(zai)很大程度(du)(du)上與“修復(fu)”有(you)關。

具體到不同的行業(ye)(ye)(ye)來(lai)看，在(zai)2023年，房地產等受各方(fang)面因素沖擊較大的行業(ye)(ye)(ye)，其關(guan)鍵詞(ci)基本上就是(shi)“止損”；服務消(xiao)費等行業(ye)(ye)(ye)的關(guan)鍵詞(ci)則是(shi)“修復”；新(xin)能源汽車、光(guang)伏、鋰電池等新(xin)興行業(ye)(ye)(ye)，在(zai)這(zhe)一(yi)年的關(guan)鍵詞(ci)就是(shi)“擴張”。

談穩就業：要盡可能穩預期和信心

NBD：2023年(nian)我國要實現5%左右(you)的GDP增速，需要推進哪些(xie)方面的關鍵工作？

張燕生：去年(nian)底的(de)中央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)提出，要推動(dong)經(jing)濟運行(xing)整體好(hao)轉，實現質的(de)有效提升和(he)量的(de)合理(li)增(zeng)長。

政府工作(zuo)報(bao)告(gao)也(ye)強調，把恢復和(he)擴(kuo)大(da)消費擺在(zai)優先(xian)位置。可以說這是當前(qian)非常(chang)重(zhong)要(yao)的一項任務，因(yin)為(wei)擴(kuo)大(da)消費最符(fu)合中(zhong)國經(jing)濟從高速增長(chang)(chang)到高質(zhi)量發展轉型(xing)的需要(yao)，也(ye)能夠體現出(chu)中(zhong)國經(jing)濟實現質(zhi)的有效提升和(he)量的合理增長(chang)(chang)。

同時我(wo)們也(ye)可以看到，當前國(guo)際(ji)主(zhu)要機(ji)構都(dou)預(yu)測今年全球經(jing)濟形勢會比較艱(jian)難，這(zhe)意味著我(wo)們如(ru)果要讓中國(guo)經(jing)濟走出(chu)一條獨立上行的軌跡(ji)，關鍵(jian)就(jiu)在于擴大內(nei)需、穩定消(xiao)費。

對于(yu)直接(jie)服(fu)務消(xiao)費市場的(de)(de)廣(guang)大(da)小微企業(ye)、個體(ti)工商戶等市場主體(ti)來(lai)說(shuo)，如果消(xiao)費市場得(de)以穩定，他們就可以用汗水和努(nu)力(li)換來(lai)好日子，市場主體(ti)的(de)(de)穩定對當(dang)前的(de)(de)經濟來(lai)說(shuo)可以說(shuo)是至關重(zhong)要的(de)(de)。

如何穩(wen)定消費(fei)？我(wo)認為過去(qu)常(chang)常(chang)提到新創造的“蛋糕(gao)”這一(yi)概念，主要指的是資本積累(lei)、資本形成(cheng)，擴大(da)新增(zeng)的生產能力，但(dan)這與最(zui)終的消費(fei)端仍有一(yi)定距(ju)離(li)。

進(jin)入新的(de)歷史階段，我(wo)們應(ying)該更多地把新創造出的(de)生產能力用于滿足(zu)人民對美(mei)好生活(huo)的(de)需要、滿足(zu)消費。具體來看，這(zhe)一(yi)點還(huan)體現在居民可支配(pei)收入占GDP比重的(de)提(ti)升(sheng)上，我(wo)認為這(zhe)是當務之急。

同時，我們還要努力提(ti)升(sheng)最終消費支出占GDP的(de)比重(zhong)，這個問題的(de)關鍵就(jiu)是解(jie)決老百姓花(hua)錢的(de)后顧之憂，這主要體(ti)現在(zai)有針對(dui)性地改(gai)善(shan)社(she)會保障、住房等領域。

此外，要擴大(da)消費，關鍵(jian)還(huan)是(shi)要實現中(zhong)等收入人群(qun)占全體(ti)人口比(bi)例的(de)倍增，這可以說是(shi)一個刻不容緩(huan)的(de)任務。

NBD：今年就業形(xing)勢引人(ren)關注，政(zheng)府工作報(bao)告也繼續(xu)在就業領域提(ti)出(chu)多(duo)個(ge)量(liang)化指標(biao)，您對此有何解讀？

張燕生：政府(fu)工作報告提出，今(jin)年城鎮要新增就業1200萬人(ren)左右。

這(zhe)個目(mu)標也體現出了一(yi)個相(xiang)對謹慎的態度。2020年前，我(wo)們每年能夠(gou)實現的全國城鎮新(xin)增就(jiu)業基(ji)本(ben)能超過(guo)1300萬人(ren)，從這(zhe)一(yi)點(dian)來看，新(xin)增1200萬人(ren)左右就(jiu)業這(zhe)個指標應當說還(huan)是(shi)比較謹慎的。

如何實現這一目標，我覺得關鍵還是在穩預期和穩信心。

從目前(qian)情況(kuang)看，我們(men)已經進入(ru)(ru)了(le)16歲到24歲年輕人(ren)密集(ji)進入(ru)(ru)職場的(de)關鍵階段，他們(men)是“Z世(shi)代”的(de)第一(yi)(yi)批(pi)年輕人(ren)，第一(yi)(yi)份工(gong)作對他們(men)的(de)人(ren)生(sheng)影響很(hen)大。

此外，我們(men)還要關注到農(nong)村的(de)(de)(de)外出務工(gong)人員。此前的(de)(de)(de)疫情(qing)對他們(men)的(de)(de)(de)資(zi)產負債狀況傷害很大，他們(men)迫切需要走(zou)出去(qu)、能正(zheng)常找到工(gong)作(zuo)，恢復(fu)正(zheng)常的(de)(de)(de)生計和家庭的(de)(de)(de)收入。

對于2023年來說，穩就業是(shi)一個(ge)特別重要的目(mu)標。但是(shi)現在這(zhe)樣一個(ge)現象也不容忽視：有部分大(da)企業開(kai)始(shi)選擇(ze)持有現金、開(kai)始(shi)選擇(ze)減(jian)員，也就是(shi)準備“過冬”，這(zhe)是(shi)基于其對行業的未來仍(reng)有不確(que)定性。

這也就(jiu)意味著，如果不能夠及時改(gai)變市場的預期和(he)信(xin)心，我(wo)們的穩就(jiu)業工作可能就(jiu)會受到一定(ding)影(ying)響。因此，我(wo)們的工作重(zhong)點就(jiu)是要最(zui)大限度減(jian)少各(ge)種不確定(ding)性，盡最(zui)大可能來穩預期和(he)穩信(xin)心。