每(mei)經記(ji)者｜張懷水    每(mei)經編(bian)輯｜陳 星(xing)    

10月29日，商務部召開自由貿易試驗區(qu)對接國際(ji)高標準推進(jin)制(zhi)度(du)型開放試點措施(shi)復制(zhi)推廣工作(zuo)專題新聞發布會。

《每日經濟(ji)(ji)新聞》記者在(zai)發布會現(xian)場提問——穩步擴大金融(rong)(rong)(rong)領(ling)域規(gui)則、規(gui)制、管理(li)、標準等制度型(xing)開放，是實(shi)現(xian)自(zi)貿試驗區（港(gang)）制度型(xing)開放、系統性改革成(cheng)效(xiao)、開放型(xing)經濟(ji)(ji)質量(liang)全面(mian)提升的重要內(nei)容(rong)，金融(rong)(rong)(rong)業也(ye)是我國(guo)對外開放的重點，能(neng)否介(jie)紹一(yi)下自(zi)貿試驗區（港(gang)）金融(rong)(rong)(rong)改革創新方面(mian)成(cheng)效(xiao)和(he)經驗，以及下一(yi)步工作的主要考慮(lv)？

每日經濟新聞

針對上述問(wen)題，中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行研究(jiu)局(ju)（參事(shi)室）副局(ju)長紀敏回(hui)答《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)提問(wen)時表示(shi)，過去幾年，人(ren)民銀(yin)行認真貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策部署(shu)，堅持以服務(wu)實體經(jing)濟、促進(jin)貿易投資便利化(hua)為導向，結合推(tui)進(jin)首批自(zi)貿試驗區(qu)(qu)（港）對接國際高標準(zhun)試點工作，會同其(qi)他部門在(zai)自(zi)貿試驗區(qu)(qu)（港）金融(rong)改革創(chuang)新方面采取(qu)了(le)多(duo)項(xiang)措施。

優化自由貿易賬戶體系

圍(wei)繞推動(dong)自貿試(shi)驗區（港(gang)）金融改革(ge)創新(xin)，紀(ji)敏回答《每(mei)日經濟新(xin)聞》記(ji)者提問(wen)時表示，首(shou)先，支(zhi)(zhi)持自貿試(shi)驗區（港(gang)）金融業高水平開放。比(bi)如，銀(yin)行、證(zheng)(zheng)券、保險(xian)、基金管(guan)理等(deng)領域的外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)持股比(bi)例限制已基本取消；在企(qi)業征信(xin)、評(ping)級、支(zhi)(zhi)付(fu)等(deng)領域給予外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)機(ji)構(gou)國民待遇。人民銀(yin)行按照(zhao)內(nei)外(wai)(wai)(wai)一致原則，根據職責受(shou)理開展支(zhi)(zhi)付(fu)清算服(fu)務(wu)許(xu)可(ke)的有關申請，2023年11月向萬事網聯公司核(he)發了銀(yin)行卡清算業務(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)。

其次，積(ji)極推(tui)(tui)動(dong)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)（港）跨(kua)境人(ren)(ren)民(min)幣業(ye)務創(chuang)新(xin)。紀敏介(jie)紹(shao)，穩步發(fa)展跨(kua)境雙向人(ren)(ren)民(min)幣資(zi)金池、貿(mao)易融資(zi)資(zi)產跨(kua)境轉讓試(shi)點(dian)等業(ye)務。本外(wai)幣合(he)一銀行結算賬(zhang)戶體(ti)系試(shi)點(dian)在(zai)上海、北京等18個自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)（港）落地并推(tui)(tui)廣至全(quan)國。優化自由貿(mao)易賬(zhang)戶體(ti)系，截至2024年8月末(mo)，各類主體(ti)共開立賬(zhang)戶22.9萬個，賬(zhang)戶余額5700多億元。2024年4月，在(zai)大灣區(qu)橫琴合(he)作區(qu)、海南自貿(mao)港推(tui)(tui)出多功能自由貿(mao)易賬(zhang)戶。

此(ci)外，持續深化自貿(mao)(mao)試驗區(qu)（港(gang)(gang)）外匯(hui)管(guan)理改革。紀敏指出，先后在自貿(mao)(mao)試驗區(qu)（港(gang)(gang)）試行24項(xiang)外匯(hui)管(guan)理創(chuang)新措施，并在全國復制推(tui)廣(guang)近20項(xiang)。比如，將(jiang)跨境貿(mao)(mao)易投資(zi)高水平開放試點(dian)地區(qu)從上海(hai)自貿(mao)(mao)試驗區(qu)臨港(gang)(gang)新片區(qu)等(deng)四地擴(kuo)大至上海(hai)、江蘇、廣(guang)東（含(han)深圳）、北(bei)京(jing)、浙江（含(han)寧波）、海(hai)南省全域。

“四是在(zai)開(kai)放的(de)同時，健全(quan)自貿(mao)試驗區(qu)（港）金(jin)融(rong)(rong)安全(quan)網。完善全(quan)口徑(jing)跨境融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)宏觀審慎管(guan)(guan)理政策框(kuang)架，綜合考慮幣(bi)種、期限、凈資(zi)(zi)(zi)產(chan)等要素，設定跨境融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)上限，防止資(zi)(zi)(zi)金(jin)大(da)(da)進大(da)(da)出。同時，加(jia)強(qiang)自貿(mao)試驗區(qu)（港）‘反洗錢、反恐怖融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)、反逃稅’資(zi)(zi)(zi)金(jin)監測管(guan)(guan)理。”紀敏說。

談及下一步(bu)的工(gong)作規(gui)劃，紀敏向《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)表示，首先，在新金融服務試點、市場準入、跨(kua)境(jing)購買金融服務等方(fang)面，進一步(bu)指導自貿試驗區（港）分支(zhi)機構，優化(hua)工(gong)作流程，提高工(gong)作效率。其次，進一步(bu)優化(hua)跨(kua)境(jing)人民幣和(he)外匯管理(li)業(ye)務，繼(ji)續推進商業(ye)銀行跨(kua)境(jing)業(ye)務展業(ye)改革，從以(yi)事中單據(ju)審(shen)核為主，向強化(hua)事前盡職調查(cha)和(he)事后(hou)風險監測轉變。

“三(san)是(shi)按照‘成熟一(yi)項、復制一(yi)項’的(de)原則，做好(hao)自貿試(shi)(shi)驗(yan)區（港）金融(rong)開(kai)放創(chuang)新經(jing)驗(yan)的(de)復制推廣工作。四是(shi)持續完善與自貿試(shi)(shi)驗(yan)區（港）金融(rong)開(kai)放相匹配的(de)金融(rong)風險監測(ce)、評估、預警(jing)和處(chu)置機制，確保(bao)試(shi)(shi)點措施(shi)穩妥有序推進。”紀(ji)敏說。

“首創首試”制度創新

10月25日，國(guo)務(wu)院印發(fa)了《關于(yu)做(zuo)好(hao)自由貿易(yi)試(shi)驗區對接國(guo)際(ji)高標準推進制(zhi)度(du)型(xing)開放試(shi)點措施復制(zhi)推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提到，試(shi)點地區開展了一批首創性(xing)、引領性(xing)制(zhi)度(du)創新。目前，具體有哪些(xie)成效(xiao)經驗和(he)典型(xing)案(an)例？

對此，商務部自貿區港司副司長馬成芳介(jie)紹，首(shou)(shou)先，開展一批“首(shou)(shou)創(chuang)首(shou)(shou)試”制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新。比(bi)如(ru)，率先放寬往(wang)復(fu)式活塞(sai)發(fa)動機等(deng)62種再制(zhi)(zhi)造(zao)產品進口(kou)，全國首(shou)(shou)單已落(luo)地上(shang)海，為企業節(jie)省40%成本。

其次，推出(chu)一批“連通市(shi)場”開放舉(ju)措。比如，便利外籍人員(yuan)來(lai)華工(gong)作生(sheng)活，對在試點地區籌建公司的(de)外國高管及其隨行家(jia)屬(shu)簽發2年以(yi)內簽證證件，允許(xu)外資企(qi)業內部調動專家(jia)的(de)隨行配偶和家(jia)屬(shu)享(xiang)有與該專家(jia)相同的(de)停居留期(qi)限。

此外，實施一批“降本增效(xiao)”惠企政策。比(bi)如(ru)，對用于展(zhan)覽或展(zhan)示的貨物等暫時進境貨物，提(ti)供擔(dan)保后暫不繳納(na)關稅(shui)及進口環(huan)節(jie)稅(shui)。四是形成一批“高效(xiao)透明(ming)”管(guan)理實踐。比(bi)如(ru)，支(zhi)持(chi)引(yin)導企業率先(xian)與國際(ji)公認標準和指南接軌，建立提(ti)高環(huan)境績效(xiao)的自愿性機(ji)制(zhi)。積(ji)極推動仲(zhong)裁裁決書公開(kai)試點，及時向當事人(ren)提(ti)供并公開(kai)勞動人(ren)事爭議仲(zhong)裁裁決。

封(feng)面圖片來(lai)源：每日經濟新(xin)聞