2025年中(zhong)央(yang)(yang)一號(hao)文(wen)件(jian)(jian)（注(zhu)：《中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang) 國務(wu)院關于進一步深化(hua)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge) 扎(zha)實推進鄉村(cun)全面(mian)(mian)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)的(de)(de)意見》）如(ru)約而至(zhi)，再次聚焦“三農(nong)”，為(wei)進一步深化(hua)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)、扎(zha)實推進鄉村(cun)全面(mian)(mian)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)、加快農(nong)業農(nong)村(cun)現代化(hua)擘畫新(xin)藍圖。那么(me)今年的(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)一號(hao)文(wen)件(jian)(jian)有哪些“新(xin)信號(hao)”？又將如(ru)何影響你我(wo)生(sheng)活？詳細解讀帶你看(kan)中(zhong)央(yang)(yang)一號(hao)文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)亮點。

信號一：改革意味更濃厚

農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)部農(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)濟研究中心主任金文成：今年中央一號文件是聚焦(jiao)貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)的(de)二十(shi)屆三中全會來推進鄉村(cun)(cun)(cun)全面(mian)振興，所以“改革(ge)”的(de)意味最濃！就是要用(yong)“改革(ge)”這個法寶來破(po)解農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)高質量發展面(mian)臨(lin)的(de)難題和挑戰，從而實現鄉村(cun)(cun)(cun)的(de)全面(mian)振興。

改(gai)革的(de)重點，首要就是“深化(hua)農村土地制度改(gai)革”，在“三(san)塊地”上要進一(yi)步下功夫。

“承(cheng)包地(di)”，要抓(zhua)好土地(di)承(cheng)包30年(nian)到期，再(zai)延(yan)長30年(nian)的試(shi)點工作，由原(yuan)來的幾個省試(shi)點進一步推(tui)動擴大整省試(shi)點的范(fan)圍，確保承(cheng)包地(di)總(zong)體穩(wen)定順(shun)延(yan)來實現土地(di)承(cheng)包關系的穩(wen)定和完(wan)善。

“宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)”，就是農民合法(fa)取得的(de)住房，可以通過入股(gu)合作等方式進行盤活(huo)利用，但是在宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)的(de)改革過程中(zhong)，要注(zhu)意守(shou)住紅(hong)線和底線。城里(li)人下(xia)鄉(xiang)到農村(cun)買宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)這個口(kou)子不能(neng)開，退休(xiu)干部到農村(cun)占地(di)建房這個口(kou)子也(ye)不能(neng)開，這樣的(de)底線要守(shou)住。

“集體建(jian)設用地(di)”，要進行入(ru)市改革，重點(dian)是(shi)完善集體和農民(min)的(de)利益(yi)分配關系，確(que)保建(jian)設用地(di)的(de)存量入(ru)市，嚴格控制增(zeng)量，讓農民(min)在(zai)入(ru)市過程中分享(xiang)財(cai)產(chan)收益(yi)。

國家發展改(gai)革委宏觀經(jing)濟研究(jiu)(jiu)院研究(jiu)(jiu)員(yuan)涂圣偉(wei)：今(jin)年中央一號(hao)文(wen)件突出“以深化農村改(gai)革來促進鄉村的全(quan)面振興”，文(wen)件里提到(dao)改(gai)革的事項比(bi)較多，歸(gui)納起來實際上(shang)還(huan)是(shi)在地、錢和人三個關鍵要素上(shang)。

關于“錢”，中央一號文件提出(chu)要“創新鄉村振興(xing)的(de)投融(rong)資(zi)機制(zhi)”，目(mu)的(de)就是要發(fa)揮財政四兩(liang)撥千斤的(de)作(zuo)用(yong)，然后引(yin)導、鼓勵金融(rong)和社(she)會資(zi)本更多投入鄉村振興(xing)的(de)各個(ge)領域(yu)。

關于“人(ren)”，我(wo)認為(wei)涉及的(de)主要(yao)是兩類人(ren)，第一(yi)類就是愿(yuan)意留在(zai)(zai)農(nong)村(cun)、建設(she)農(nong)村(cun)的(de)這部分群體(ti)，我(wo)們要(yao)完(wan)善相(xiang)應的(de)培育和發展機制，讓他(ta)們在(zai)(zai)農(nong)村(cun)廣闊天地里各展其能、各顯(xian)身手。還有一(yi)類就是農(nong)業轉移人(ren)口，所以這次文(wen)件提到(dao)要(yao)切實解決他(ta)們最(zui)為(wei)關注的(de)教(jiao)育、醫(yi)療等方面的(de)問題，讓他(ta)們盡快在(zai)(zai)城市落下來(lai)，融入到(dao)城市中。

改革(ge)是一個系統工程，人、地、錢方面(mian)各有自己的(de)改革(ge)任務，只有形(xing)成(cheng)協同效應，才(cai)能充分保障(zhang)我們(men)推進(jin)鄉村全面(mian)振興(xing)行穩致遠。

信號二：牢牢守住糧食安全底線

農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部農(nong)(nong)村(cun)經濟研究(jiu)中(zhong)(zhong)心主任金文成：把“糧食安全(quan)(quan)和(he)重要(yao)農(nong)(nong)產品的(de)安全(quan)(quan)穩(wen)定供給(gei)”擺在(zai)了(le)國家安全(quan)(quan)的(de)首位，這(zhe)是一個重要(yao)信號。今年(nian)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)一號文件還有(you)個特點，它(ta)對這(zhe)一段(duan)用(yong)的(de)篇(pian)幅(fu)最(zui)長，大概(gai)占(zhan)了(le)三分之一的(de)篇(pian)幅(fu)，講了(le)九個方面，這(zhe)就(jiu)為鞏固(gu)和(he)發展糧食安全(quan)(quan)政策體(ti)系，作出系統部署和(he)安排。

九(jiu)個方面里，首(shou)要就是“單(dan)產提(ti)升(sheng)”！今(jin)年提(ti)出(chu)要持續(xu)推進糧油作物大面積單(dan)產提(ti)升(sheng)，主要關注的點：

第(di)一是“面(mian)(mian)積擴大(da)”，由(you)過去的(de)(de)千畝方、萬畝方，現在要(yao)向整(zheng)(zheng)鄉整(zheng)(zheng)縣的(de)(de)大(da)面(mian)(mian)積來(lai)(lai)(lai)推(tui)進；第(di)二(er)是要(yao)“注重(zhong)(zhong)全環(huan)節”，推(tui)進單(dan)產提升行動(dong)，科學(xue)安排(pai)耕、種、收、防、管全流(liu)程，來(lai)(lai)(lai)實現整(zheng)(zheng)體上的(de)(de)提升；第(di)三是要(yao)做(zuo)到“四(si)良(liang)”的(de)(de)結(jie)合(he)，推(tui)進良(liang)田、良(liang)種、良(liang)機、良(liang)法“四(si)良(liang)”結(jie)合(he)來(lai)(lai)(lai)推(tui)動(dong)大(da)面(mian)(mian)積單(dan)產提升；第(di)四(si)就(jiu)是要(yao)注重(zhong)(zhong)培育新主(zhu)(zhu)體和帶動(dong)小農戶相結(jie)合(he)，把新經(jing)營主(zhu)(zhu)體作為大(da)面(mian)(mian)積單(dan)產提升行動(dong)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)主(zhu)(zhu)體來(lai)(lai)(lai)進行培育。

信號三：守住不發生規模性返貧的底線

農業農村(cun)部農村(cun)經濟研究中心(xin)主任金(jin)文成：今年(nian)是鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅成果和(he)鄉村(cun)振興有效(xiao)銜(xian)接的(de)第五(wu)年(nian)，也是過渡期的(de)最后(hou)一(yi)年(nian)，是收官年(nian)。所(suo)以今年(nian)的(de)中央一(yi)號文件聚(ju)焦“過渡期即將結(jie)束(shu)”的(de)重要(yao)節點，對鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅成果做了系(xi)統部署。要(yao)加強監測(ce)，確保不出現(xian)規模性返貧和(he)致貧；要(yao)推進低收入(ru)人口和(he)欠(qian)發(fa)達地(di)區的(de)分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)幫扶；要(yao)謀劃好過渡期后(hou)，政策怎么去(qu)有效(xiao)銜(xian)接。總(zong)的(de)來說，就是要(yao)“守住不發(fa)生規模性返貧”這(zhe)個底(di)線(xian)任務。

中(zhong)國農(nong)業大學副校(xiao)長林(lin)萬龍：守好不發生規模性返貧的(de)(de)底線，其中(zhong)一個最(zui)基礎(chu)的(de)(de)工(gong)作是要(yao)(yao)守住(zhu)(zhu)“三(san)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)”和飲(yin)水(shui)安全(quan)的(de)(de)底線。“三(san)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)”就是義(yi)務(wu)教育保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、醫療保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和住(zhu)(zhu)房(fang)安全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。同(tong)時還應該加大產(chan)業就業的(de)(de)幫扶力度，千(qian)方百(bai)計(ji)來(lai)提高脫(tuo)貧地(di)區脫(tuo)貧群眾的(de)(de)收入水(shui)平。還要(yao)(yao)特別注意易地(di)搬(ban)遷的(de)(de)搬(ban)遷戶(hu)，他們(men)的(de)(de)后續(xu)扶持(chi)政策一定要(yao)(yao)落到實處，要(yao)(yao)讓大家能(neng)(neng)夠搬(ban)得出、穩得住(zhu)(zhu)、能(neng)(neng)致富。最(zui)后一個非常(chang)重要(yao)(yao)，就是要(yao)(yao)加強對幫扶資(zi)產(chan)的(de)(de)有(you)效管理，讓我們(men)在脫(tuo)貧攻堅期和過渡期所形(xing)成的(de)(de)大量幫扶資(zi)產(chan)，能(neng)(neng)夠有(you)效地(di)、持(chi)續(xu)地(di)發揮(hui)作用，為我們(men)轉入鄉村全(quan)面振興提供有(you)力的(de)(de)支撐。

信號四：首提“農業新質生產力”

農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部農(nong)(nong)村(cun)經濟(ji)研究(jiu)中(zhong)心主任金文(wen)成：農(nong)(nong)業(ye)(ye)新(xin)質生(sheng)產(chan)力的(de)(de)內涵(han)是比較豐(feng)富的(de)(de)，包(bao)括現在的(de)(de)生(sheng)物(wu)育種技(ji)(ji)(ji)術(shu)、無人機(ji)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、人工智能技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)數字(zi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)等，這些應(ying)用能夠有效改變農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)狀況，對我(wo)們(men)(men)加快農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代化(hua)進程具有重要(yao)意義。我(wo)們(men)(men)要(yao)把(ba)握住這次科技(ji)(ji)(ji)革(ge)命和(he)產(chan)業(ye)(ye)革(ge)命的(de)(de)機(ji)遇，在發(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)力上(shang)要(yao)抓(zhua)好頂層設(she)計，從制度層面、政(zheng)策層面來(lai)構建適(shi)應(ying)新(xin)質生(sheng)產(chan)力發(fa)展(zhan)的(de)(de)體制機(ji)制，來(lai)支持農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)現代化(hua)建設(she)。同時，要(yao)構建農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系，提升科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)能力和(he)水平，打造我(wo)們(men)(men)的(de)(de)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)(tai)，利用這些平臺(tai)(tai)來(lai)推動新(xin)質生(sheng)產(chan)力的(de)(de)發(fa)展(zhan)，為我(wo)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)現代化(hua)插上(shang)科技(ji)(ji)(ji)的(de)(de)翅膀(bang)。

中國(guo)農(nong)業大(da)(da)學副(fu)校(xiao)長林萬龍：中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化一個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)特征是人口眾多(duo)的(de)現(xian)(xian)代(dai)化。怎么確(que)保中國(guo)的(de)糧食安全和重(zhong)要(yao)(yao)(yao)農(nong)產品的(de)供給？在這(zhe)(zhe)個(ge)方(fang)面需要(yao)(yao)(yao)大(da)(da)幅度提高我們的(de)農(nong)業生產力，因此，現(xian)(xian)代(dai)前沿科技的(de)應用，對于我們來(lai)說非常重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，只有這(zhe)(zhe)樣(yang)我們才能(neng)夠(gou)建設(she)成“農(nong)業強國(guo)”。

國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委宏觀經濟研究(jiu)院研究(jiu)員涂圣偉：我們講新(xin)質生產(chan)(chan)(chan)力(li)，首先是(shi)科技(ji)(ji)創新(xin)，顛覆性技(ji)(ji)術(shu)的(de)推(tui)動，還有(you)資源的(de)優(you)化配置和產(chan)(chan)(chan)業的(de)轉型升級，所以我們看到數字(zi)技(ji)(ji)術(shu)在(zai)農(nong)業領域(yu)、鄉村領域(yu)的(de)應用，它不(bu)僅帶(dai)來了傳統生產(chan)(chan)(chan)模式的(de)改(gai)變，還帶(dai)來了一(yi)種(zhong)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)模式，就是(shi)城鄉居(ju)民需(xu)求端的(de)反向驅(qu)動，從而(er)推(tui)動農(nong)業標準化、規模化的(de)生產(chan)(chan)(chan)。

信號五：城鄉融合背景下的“鄉村全面振興”

農業農村部農村經濟研究中心(xin)主任金(jin)文成：今年(nian)中央一號文件特(te)別提出要“發展(zhan)縣域(yu)富民產業”，為什么(me)這(zhe)次特(te)別強(qiang)調(diao)了縣域(yu)，就是(shi)(shi)因為我(wo)們國家(jia)的城鄉(xiang)融合(he)(he)發展(zhan)進入了新(xin)階段(duan)，縣域(yu)成為我(wo)們推進鄉(xiang)村全面振興的一個主戰場，是(shi)(shi)推進城鄉(xiang)融合(he)(he)的一個載體和切入點。

中(zhong)國農業大學(xue)副校長林(lin)萬龍(long)：我(wo)們講鄉村全(quan)面振(zhen)興的時候，一(yi)定(ding)要(yao)清楚(chu)這是(shi)城(cheng)鄉融合背景下的“鄉村全(quan)面振(zhen)興”。所(suo)以(yi)當(dang)我(wo)們講到富民產業時，一(yi)定(ding)要(yao)從(cong)縣(xian)域(yu)范圍(wei)內來(lai)考(kao)慮鄉村產業的發(fa)展(zhan)。它(ta)(ta)的產業鏈、它(ta)(ta)的產業基礎設(she)施(shi)不僅僅限于鄉村，它(ta)(ta)一(yi)定(ding)是(shi)在(zai)縣(xian)域(yu)內來(lai)統(tong)籌發(fa)展(zhan)，所(suo)以(yi)縣(xian)域(yu)富民產業的發(fa)展(zhan)，在(zai)我(wo)看來(lai)實(shi)際上(shang)就是(shi)為了(le)促進鄉村產業的發(fa)展(zhan)。

國家發(fa)展改革委宏觀經濟(ji)研究院研究員涂(tu)圣偉：發(fa)展縣域富民產(chan)業，是農(nong)村經濟(ji)和(he)城市經濟(ji)的一個(ge)很好(hao)的結合點，只(zhi)有(you)大(da)(da)力發(fa)展這些優勢比較突出(chu)、就業容量大(da)(da)、帶(dai)動效益比較突出(chu)的縣域富民產(chan)業，才能增強(qiang)我們(men)縣域的綜合承載能力和(he)治理能力，從而(er)推動城鄉的融合發(fa)展。

2025年中央一號(hao)文(wen)件，吹響了鄉村(cun)全面(mian)振(zhen)興(xing)的(de)(de)號(hao)角(jiao)。讓我們共同期待，在(zai)政策(ce)的(de)(de)指引下，農(nong)(nong)業基礎更加穩(wen)固、農(nong)(nong)村(cun)地(di)區(qu)更加繁榮、農(nong)(nong)民(min)生活更加紅火的(de)(de)美好(hao)圖景早日實現！

（據央視新(xin)聞客戶(hu)端）

封面圖片來源：視(shi)覺中國(guo)