每經(jing)記(ji)者｜趙景致    每經(jing)編輯｜陳旭    

在國內多(duo)省份陸續宣布省聯社改革方案(an)后，第一經濟大省廣東省的(de)農信系統也首次對外透露了省聯社改革的(de)具體(ti)方向，即組(zu)建省級(ji)農商聯合銀行。

日前(qian)，廣(guang)東省聯社發(fa)布的(de)2024年年度報告中明(ming)確提出(chu)，“深入推(tui)進金(jin)融供給(gei)側結構性改革(ge)。突出(chu)管理體(ti)制機制改革(ge)，嚴格按(an)照(zhao)省委、省政府部(bu)署要(yao)求，積(ji)極推(tui)動改制組建農商聯合銀行(xing)工(gong)作”。

《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者注意到(dao)，近幾(ji)年來新一(yi)輪(lun)省(sheng)聯(lian)社改革(ge)(ge)正處于“快車道”，目前已有多個省(sheng)份完成(cheng)改革(ge)(ge)，也(ye)有部分省(sheng)份正制定改革(ge)(ge)計劃(hua)。在新一(yi)輪(lun)農(nong)信社改革(ge)(ge)進程(cheng)中，成(cheng)立省(sheng)級農(nong)商(shang)行(xing)和農(nong)商(shang)聯(lian)合銀行(xing)是主流改革(ge)(ge)路徑。

廣東擬組建農商聯合銀行

廣東省聯社(she)于2005年設立(li)，由廣東省內4家地市農(nong)村(cun)(cun)信用(yong)合(he)作(zuo)聯社(she)和95家縣(xian)（市、區）農(nong)村(cun)(cun)信用(yong)合(he)作(zuo)聯社(she)自愿入股(gu)組成，是根據省政府授權，履行對轄內農(nong)商(shang)行管理、指導、協調和服務職能的(de)金融機(ji)構。

截至2024年末，廣(guang)東省(sheng)聯社(she)社(she)員股(gu)東總數(shu)為(wei)81戶，其中包(bao)括已(yi)于H股(gu)上市的(de)廣(guang)州農(nong)(nong)商(shang)(shang)銀行(xing)(xing)、東莞農(nong)(nong)商(shang)(shang)行(xing)(xing)以及目前正(zheng)在A股(gu)排隊上市的(de)順德農(nong)(nong)商(shang)(shang)銀行(xing)(xing)、南海農(nong)(nong)商(shang)(shang)銀行(xing)(xing)、東莞銀行(xing)(xing)等(deng)。截至報告(gao)期末，廣(guang)東全省(sheng)81家(jia)農(nong)(nong)商(shang)(shang)行(xing)(xing)（不含深圳）總資(zi)產為(wei)4.8萬億(yi)元(yuan)，增長3.79%，各項存(cun)款3.75萬億(yi)元(yuan)，貸款2.63萬億(yi)元(yuan)，凈利潤為(wei)242.9億(yi)元(yuan)。

廣東農(nong)(nong)信(xin)(xin)改革由來已久。早在2020年(nian)，全省(sheng)64家農(nong)(nong)信(xin)(xin)社(she)便完成(cheng)組(zu)建(jian)農(nong)(nong)商行化解風險的任務。而此(ci)輪改革始于(yu)(yu)2021年(nian)，主要聚焦于(yu)(yu)省(sheng)聯社(she)改革。

《每日(ri)經濟新聞》記者注意(yi)到，此前(qian)珠海農(nong)商(shang)銀(yin)行(xing)(xing)、東莞(guan)農(nong)商(shang)銀(yin)行(xing)(xing)等多家農(nong)商(shang)行(xing)(xing)管理(li)權(quan)已經移交至地方政府(fu)。目前(qian)，廣東農(nong)信(xin)系統(tong)呈現“N個一部(bu)分(fen)”的適(shi)度競爭格(ge)局，即多家脫離廣東省(sheng)(sheng)聯(lian)社(she)(she)系統(tong)的農(nong)商(shang)行(xing)(xing)分(fen)別管理(li)一部(bu)分(fen)、省(sheng)(sheng)聯(lian)社(she)(she)繼續管理(li)一部(bu)分(fen)的多銀(yin)行(xing)(xing)集(ji)團并存局面。

在2025年度發(fa)展計劃中(zhong)，廣(guang)(guang)東省(sheng)聯社明確(que)提出，要深(shen)入(ru)推進金融供給側(ce)結構性改(gai)(gai)(gai)革(ge)，突出管理體(ti)制機(ji)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)，嚴格按照省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)部署要求(qiu)，積(ji)極(ji)推動改(gai)(gai)(gai)制組建農商聯合銀(yin)行工作。這也是新一輪農信系統改(gai)(gai)(gai)革(ge)啟動以(yi)來(lai)，廣(guang)(guang)東省(sheng)聯社首次在官方(fang)口徑中(zhong)透露(lu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的具體(ti)方(fang)向。

“廣(guang)東(dong)(dong)地區的(de)農(nong)信系統(tong)發展水平是(shi)比較(jiao)高(gao)的(de)，部(bu)分(fen)農(nong)商(shang)(shang)行已(yi)經上市，有部(bu)分(fen)農(nong)商(shang)(shang)行已(yi)經脫(tuo)離了省聯(lian)社體(ti)系。”北京財(cai)富管(guan)理(li)行業協(xie)會特(te)約研究(jiu)員(yuan)、內蒙古(gu)財(cai)經大學校外碩導(dao)楊(yang)海平接受《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者微(wei)信采訪時(shi)表示，廣(guang)東(dong)(dong)成立省級農(nong)商(shang)(shang)聯(lian)合(he)銀行，要解決的(de)核心問題是(shi)管(guan)理(li)體(ti)制，傳(chuan)統(tong)省聯(lian)社的(de)行政管(guan)理(li)色彩(cai)會比較(jiao)濃厚，而省級農(nong)商(shang)(shang)聯(lian)合(he)銀行市場(chang)化(hua)、專業化(hua)程度會更高(gao)。

“通過省(sheng)級農商(shang)聯(lian)合(he)銀行改革(ge)，優化法(fa)人治理架構，理順省(sheng)聯(lian)社管理體(ti)(ti)制(zhi)，全面推進(jin)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，可(ke)以更好地(di)服務于廣東的(de)戰略發(fa)展(zhan)目標(biao)。”楊海平(ping)表示(shi)。

今年已有多個省份披露改革進展

過去(qu)中小銀行往(wang)(wang)往(wang)(wang)被打上“小而散(san)”“高風險”等標簽，出于(yu)中小銀行化(hua)解(jie)風險、提升金融服務能力等需求，本(ben)輪省聯社(she)改(gai)革自啟動以(yi)來便進(jin)入加速期，保(bao)持著較快的步伐。

例如，2022年4月，浙江農(nong)村商(shang)(shang)業聯(lian)合(he)(he)銀(yin)行獲(huo)批開業；2023年，山西(xi)(xi)農(nong)村商(shang)(shang)業聯(lian)合(he)(he)銀(yin)行獲(huo)批開業，河南農(nong)村商(shang)(shang)業聯(lian)合(he)(he)銀(yin)行于鄭州(zhou)揭(jie)牌(pai)，遼寧農(nong)商(shang)(shang)銀(yin)行于沈陽(yang)揭(jie)牌(pai)；2025年，廣西(xi)(xi)農(nong)村商(shang)(shang)業聯(lian)合(he)(he)銀(yin)行、四(si)川農(nong)村商(shang)(shang)業聯(lian)合(he)(he)銀(yin)行也紛紛獲(huo)批開業。

此(ci)外(wai)，今年(nian)全國(guo)也有多個省份(fen)披露農(nong)信改革進展。今年(nian)2月(yue)5日，貴州省《政府工作報告》提(ti)(ti)到(dao)，將組建貴州農(nong)商(shang)聯合銀行；1月(yue)份(fen)《2024年(nian)國(guo)家金融監督(du)管理總局工作綜述》提(ti)(ti)到(dao)，新疆(jiang)組建全區統(tong)一法人農(nong)商(shang)銀行方案獲批。

從改(gai)革方(fang)式來(lai)看，“省(sheng)級農(nong)商聯合銀行(xing)(xing)”以(yi)及“省(sheng)級農(nong)商行(xing)(xing)”是本(ben)輪改(gai)革進程(cheng)中的(de)兩個主流模式。

“省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)農(nong)商(shang)聯合銀(yin)行(xing)(xing)是(shi)兩(liang)級(ji)(ji)法(fa)人(ren)結構，而省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)農(nong)商(shang)銀(yin)行(xing)(xing)則是(shi)單一(yi)的(de)法(fa)人(ren)。”楊(yang)海平對記者表示，基(ji)(ji)于這種區(qu)別(bie)，兩(liang)種模式也產生了領(ling)導體(ti)制(zhi)、管理(li)體(ti)制(zhi)上面(mian)(mian)的(de)差別(bie)，如省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)農(nong)商(shang)行(xing)(xing)由于下(xia)面(mian)(mian)均為分支機構，整個銀(yin)行(xing)(xing)戰(zhan)略、企業文化的(de)貫通就更(geng)為順暢；而省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)農(nong)商(shang)聯合銀(yin)行(xing)(xing)更(geng)強調對轄內(nei)基(ji)(ji)層(ceng)法(fa)人(ren)機構在服務上的(de)賦能、戰(zhan)略上的(de)引領(ling)、風控和數(shu)字化能力(li)等方面(mian)(mian)的(de)賦能。

記者注意(yi)到，由于聯(lian)合(he)銀行模式改革成(cheng)本較(jiao)低(di)，且(qie)規避了農合(he)機構(gou)整(zheng)合(he)重(zhong)組過(guo)程中(zhong)容(rong)易產生(sheng)的摩擦，一般適用于轄(xia)內優(you)質農商行較(jiao)多且(qie)重(zhong)組整(zheng)合(he)壓力較(jiao)大的省份。“至于實踐中(zhong)如何選擇，還需要根據各機構(gou)發展基礎、可調(diao)入(ru)資源(yuan)情況等界(jie)定。”楊海平表示。

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