每經(jing)記者｜周(zhou)逸斐    每經(jing)編輯｜陳旭    

5月26日，中(zhong)辦、國辦印發《關于(yu)完善(shan)中(zhong)國特色(se)現代(dai)企業制(zhi)度的意見(jian)(jian)》（以下簡(jian)稱《意見(jian)(jian)》）。

《意見》提出的主要目標是，經過5年左右，推動具備條件的企業普遍建立適合國情、符合實際、滿足發展需要的中國特色現代企業制度，企業黨的建設(she)全面加(jia)強，治理(li)結構更加(jia)健全，市(shi)場化運營機制更加(jia)完善，科學管(guan)理(li)水平進一步(bu)提(ti)高，推動自主創新、支撐產業(ye)升級、履行社會責任等作用充分發揮。

到2035年，中國特色現代企業(ye)制度更加完(wan)善，企業(ye)國際競爭力(li)全面提升(sheng)，為(wei)加快(kuai)建設世界一(yi)流企業(ye)奠定堅實(shi)基(ji)礎。

什么是中國特色現代企業制度？《意(yi)見》對促(cu)進民營企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)有哪些實用(yong)價值？對建(jian)設(she)世界一流(liu)企(qi)業(ye)能(neng)發(fa)揮哪些作用(yong)？

圍繞這一系列問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）對清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜、國(guo)務院(yuan)發展研究中心企業研究所副所長項安波進行了采訪。

支持上市公司引入持股比例5%以上的機構投資者作為積極股東

項安波接受每(mei)經記(ji)者微(wei)信采訪(fang)時表示，“中(zhong)國(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)制度”除了過往強調的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)業(ye)制度的(de)(de)(de)(de)(de)一般要素(su)之外，“中(zhong)國(guo)特色(se)”主要體現(xian)在堅持和加強黨的(de)(de)(de)(de)(de)領導、以人(ren)民(min)為中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)發展宗旨以及(ji)建(jian)立健全企(qi)業(ye)社(she)會責(ze)任(ren)體系等方面(mian)。因此，建(jian)設和完善中(zhong)國(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)制度，需要將黨的(de)(de)(de)(de)(de)領導與(yu)企(qi)業(ye)發展有機結合、重(zhong)視職工和債權人(ren)等利(li)益相(xiang)關(guan)者的(de)(de)(de)(de)(de)權益、注重(zhong)公司社(she)會責(ze)任(ren)等。最新修(xiu)訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)公司法、最近剛出臺的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)營(ying)經濟(ji)促進(jin)法都體現(xian)了這些特征。

我國有超過1億戶經營主體，規模有大有小，類型多種多樣，需要實施分類管理。項安波認為，基于此，《意見》為不同類型企業(ye)結合自身實際完善現代企業(ye)制度提供了靈活空間。

具(ju)體來看，對(dui)大(da)型(xing)企(qi)(qi)業，推動其“向中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業開放(fang)創新資源、提(ti)(ti)供(gong)技術牽引和(he)轉化支持”；對(dui)行業領軍企(qi)(qi)業，支持其“為中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業提(ti)(ti)供(gong)概(gai)念(nian)驗證(zheng)、小(xiao)試(shi)中(zhong)試(shi)、檢(jian)測認證(zheng)等技術服務”；對(dui)上(shang)市公(gong)司，支持其“引入持股比例5%以(yi)上(shang)的機(ji)構(gou)投資者作為積極股東”“開展中(zhong)長期激(ji)勵，制定穩(wen)定、長期的現金分紅(hong)政策(ce)”；對(dui)國有企(qi)(qi)業群體，明確要“優化分類(lei)監管、分類(lei)考核”。

江(jiang)蘇啟東持續加(jia)大助企紓困力(li)度(du)，全(quan)力(li)推動民營(ying)企業(ye)高質(zhi)量發展  新華社(she)記者 季春鵬(peng) 攝

專家：提前讓民企樹立規范運營意識有助于其在資本市場上市

每經記者發現，《意見》強調完善企業服務體系。近期實施的民營經濟(ji)促進(jin)法也強(qiang)調，要優化民(min)營企業的服務(wu)保障體系(xi)。

董(dong)煜接受每經記者電話采訪時表示，《意見》對民營經濟具(ju)有指(zhi)引性(xing)，而非強(qiang)制性(xing)，主(zhu)要是為發(fa)展到(dao)一定(ding)階段的(de)民營企業(ye)提(ti)供指(zhi)導性(xing)幫(bang)助(zhu)，對培(pei)育(yu)更多(duo)優質民營企業(ye)起到(dao)積(ji)極促進作用。

那么，《意(yi)見》能對民營企業帶來哪些具體的指引？董煜從三方面進行了詳(xiang)細(xi)闡(chan)述。

首(shou)先，當前我國處(chu)于經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)升級的關鍵階段，民(min)營企(qi)(qi)業(ye)需要適應(ying)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)發展以及產業(ye)結構調(diao)整變化(hua)(hua)的趨勢。在這一過程中，能(neng)(neng)夠(gou)使企(qi)(qi)業(ye)運營更好地適應(ying)新發展趨勢的民(min)營企(qi)(qi)業(ye)，將(jiang)獲得更多脫穎而出的機(ji)會。通(tong)過建立現代(dai)化(hua)(hua)的企(qi)(qi)業(ye)自(zi)主化(hua)(hua)管理模(mo)式，企(qi)(qi)業(ye)本質上能(neng)(neng)夠(gou)提升運行效(xiao)率(lv)，增(zeng)強對(dui)趨勢的把握和研判效(xiao)率(lv)，減(jian)少(shao)失誤決(jue)策的概率(lv)。

例如，企(qi)業(ye)(ye)在引進高技術(shu)人才(cai)后，只(zhi)有激勵機制(zhi)完善、能讓人才(cai)發(fa)揮作用的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，才(cai)能留住人才(cai)，而這與企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)的(de)(de)結(jie)構(gou)運行機制(zhi)密切相關。完善中(zhong)國特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度后，企(qi)業(ye)(ye)在決策效率(lv)、趨勢研(yan)判精準度以及用人機制(zhi)完善度等方面都將(jiang)得到提升(sheng)，從(cong)而更好地適應經(jing)濟發(fa)展變化。

其次，當企業發展到一定規模后，規范運行成為必然要求。通過完善治理架構，企業能夠增強管理的規范性，加強內部和外部監督，對決策進行更加客觀的縱向分析，從而避免經營中的風險隱患。在西方國家，企業通過在資本市場上市來實現這一過程。而《意見》發(fa)布后，我國提前讓民營企業樹立規(gui)(gui)范公司運營的(de)(de)意識，有助于其在未來資本市場上市或(huo)擴大規(gui)(gui)模(mo)時，更好適應風險(xian)監管要求，規(gui)(gui)避風險(xian)，創造更好的(de)(de)發(fa)展空(kong)間(jian)。

值得注意的是，在新發展格局下，民營企業出海成為趨勢，這就要求企業與國際運行規則接軌。“《意見》的一些政策與世界企業管理基本規則要求也是接軌的。民營企業根據要求加強管理，不僅有利于其拓展海外業務，還能為培育世界一流企業奠定基礎。《意(yi)見》明確提出培育世界一流企業目標，而一流企業必然需要一流的治理。通過完善中國特色現代企業制度，民營企業能夠提升決策的科學性水平，比如能解決家族制、運行不規范等問題。”董煜說。

為更多世界一流企業脫穎而出提供了制度基礎

《意見(jian)》還提出，到2035年，中國特色(se)現(xian)代(dai)企業制度(du)更加完善，企業國際競爭力全面提升，為加快建設世(shi)界一流企業奠定(ding)堅實基(ji)礎。 

項安(an)波認為，《意見(jian)》為(wei)更(geng)多(duo)世界一流(liu)企(qi)業脫(tuo)穎而(er)出提供了制度(du)基礎，主要體現在(zai)兩方面。

一方(fang)面是對國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)通過深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革釋(shi)放活力(li)，重點(dian)是在中(zhong)國(guo)特色(se)現代(dai)企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)下深(shen)化(hua)(hua)經營責任(ren)制(zhi)(zhi)，通過全(quan)面推進任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和契約化(hua)(hua)管理、深(shen)化(hua)(hua)工資(zi)分配制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革、推行(xing)工資(zi)總額預(yu)算(suan)周期(qi)制(zhi)(zhi)管理、完善國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)功能界定與分類指引等，激勵更多國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)向具有(you)(you)全(quan)球競爭力(li)的(de)世界一流企業(ye)(ye)(ye)前進。

另(ling)一方(fang)面是對民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度賦能，通過(guo)支持民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)優化法人治理結構、鼓勵家族企(qi)(qi)(qi)業(ye)逐步建立(li)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度等方(fang)式，支持更多民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)完成(cheng)制度轉型，向世界(jie)一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)努力。

封面圖片來源(yuan)：新華社