每經記(ji)者｜石雨昕    每經編輯(ji)｜陳旭    

10月10日，國(guo)務院新聞(wen)辦公室舉行“高質量完(wan)成‘十四五’規劃”系列(lie)主題新聞(wen)發(fa)(fa)布會(hui)，介紹(shao)“十四五”時(shi)期民政事業發(fa)(fa)展成就(jiu)。

社(she)會(hui)組織是參與社(she)會(hui)治理的重要力量(liang)。“十四(si)五”期間，民政部在引(yin)導社(she)會(hui)組織健(jian)康有序發展(zhan)方面采取了哪些創新(xin)舉措？

民政部副部長(chang)胡海峰(feng)在發(fa)布會現場回答《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者上述(shu)提問時(shi)表示，過去這幾年，民政部(bu)門(men)著力強化自身建設和外部(bu)監(jian)管(guan)，社(she)會組織(zhi)發(fa)展更加健康有序。在推(tui)動(dong)社(she)會組織(zhi)自身建設的同時(shi)，不(bu)斷加強社(she)會組織(zhi)人員、資金、活動(dong)等相關(guan)管(guan)理，推(tui)進整(zheng)治(zhi)“僵尸型”社(she)會組織(zhi)7.5萬家，打擊(ji)整(zheng)治(zhi)了非法社(she)會組織(zhi)8000余個(ge)。

發布會(hui)現(xian)場 每經(jing)記者 石雨昕 攝

持續加強對社會組織的激勵和扶持

民政部(bu)部(bu)長陸治原(yuan)表示，“十四五”期間，我國社會組織登記管理體制更加健全，全國登記社會組織達到86.5萬個，布局結構不斷優化，新成立了一批科技類社會組織，目前有2.4萬家社會組織活躍在科技創新領域。各類社會組織在發展新質生產(chan)力、促(cu)進(jin)就業(ye)、改善民生、完善基(ji)層(ceng)治理服務等方面(mian)發揮了積極(ji)作用。

胡海峰在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，這些年，圍繞國家“十(shi)四五(wu)(wu)”規劃(hua)有關部(bu)署，民政部(bu)門與(yu)相關職能(neng)部(bu)門一道(dao)協同(tong)發(fa)力，一手抓積極引導發(fa)展，另(ling)一手抓嚴格依法(fa)管(guan)理。過去(qu)這幾(ji)年(nian)，推動社會組織發(fa)展進一步取得(de)新(xin)的(de)突(tu)出(chu)成效(xiao)。

在加(jia)強社(she)會組織黨的建設方(fang)面，堅持和(he)加(jia)強黨對社(she)會組織的全面領導，認真落(luo)實(shi)(shi)黨建協同責(ze)任(ren)，在諸如登記成立、章程核準、年檢年報等多個環節進一步落(luo)實(shi)(shi)和(he)強化黨建要求(qiu)。鼓勵社(she)會組織負責(ze)人(ren)和(he)黨組織負責(ze)人(ren)實(shi)(shi)現“一肩(jian)挑”或者交叉(cha)任(ren)職(zhi)，推動黨組織在社(she)會組織中能夠(gou)切實(shi)(shi)發揮有(you)效作(zuo)用，確保社(she)會組織始(shi)終沿著正(zheng)確方(fang)向發展。

在推進社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度建設方(fang)面(mian)，民政部門以(yi)建章(zhang)立(li)制(zhi)(zhi)為抓手(shou)，正抓緊推進修訂(ding)《基金會(hui)(hui)(hui)管理條(tiao)例(li)》，并相(xiang)繼出(chu)臺(tai)社(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體(ti)(ti)年檢辦法、取締非法社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)辦法等(deng)相(xiang)關規章(zhang)制(zhi)(zhi)度，有(you)關社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度政策(ce)體(ti)(ti)系逐(zhu)步得到健全和完(wan)(wan)善。此外，持續加強(qiang)對社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)的激(ji)勵(li)和扶持，推動完(wan)(wan)善稅(shui)收優惠(hui)、購(gou)買(mai)服務等(deng)政策(ce)機制(zhi)(zhi)，社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)活力得到了進一步激(ji)發和釋(shi)放，包(bao)括信息(xi)化、智能化相(xiang)關手(shou)段的應用和推廣(guang)，一方(fang)面(mian)優化服務，另一方(fang)面(mian)讓(rang)數(shu)據(ju)多(duo)跑(pao)(pao)路(lu)、讓(rang)群眾(zhong)少跑(pao)(pao)腿。

在強化自身建設(she)和外部監管(guan)方面(mian)，民(min)政(zheng)部門全(quan)面(mian)部署(shu)開展(zhan)了(le)規范(fan)化建設(she)專項(xiang)行動，推動社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)自身建設(she)，力求能夠更(geng)加過硬(ying)。同時，不斷(duan)加強社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)人員(yuan)、資金、活動等相關管(guan)理，推進整治“僵尸(shi)型”社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)7.5萬(wan)家，打擊整治非法社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)8000余個，這一系列(lie)措施進一步推動形成了(le)清朗而有序(xu)的社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)環境(jing)和生態(tai)圈。

在著(zhu)力加(jia)強培(pei)育和積極引(yin)導方(fang)面，“十四五”期間，民政部引(yin)導各地培(pei)育發展了270萬家社(she)(she)區社(she)(she)會(hui)組織(zhi)，登(deng)記成立了19家國際社(she)(she)會(hui)組織(zhi)。五年累計投(tou)入中央(yang)財政資金2.25億元，支持543家社(she)(she)會(hui)組織(zhi)重點圍(wei)繞“一老一小”、鄉村振興等領(ling)域開(kai)展服(fu)(fu)務(wu)活(huo)動(dong)，在全國范(fan)圍(wei)內有(you)86萬余家社(she)(she)會(hui)組織(zhi)活(huo)躍在各個領(ling)域，特別是在科(ke)技創(chuang)新、社(she)(she)區服(fu)(fu)務(wu)、鄉村全面振興等關鍵領(ling)域，日益發揮著(zhu)協(xie)助政府、連接社(she)(she)會(hui)、服(fu)(fu)務(wu)群眾的突出作用。

覆蓋各類困境兒童的保障關愛體系基本建成

陸(lu)治原表示，“十四五(wu)”期(qi)間(jian)，兜底民生保障(zhang)全(quan)面得(de)到加強。

困(kun)難群(qun)眾保(bao)障(zhang)方(fang)面，基本建成了(le)(le)分層(ceng)分類的社會救助體(ti)系，覆蓋對象從低保(bao)、特(te)困(kun)人(ren)(ren)員(yuan)向(xiang)低保(bao)邊緣人(ren)(ren)員(yuan)、剛性支出困(kun)難家庭延伸，初(chu)步建立了(le)(le)全國困(kun)難群(qun)眾動(dong)態(tai)(tai)監測和常(chang)態(tai)(tai)化幫(bang)扶(fu)機制，在鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果的同時，實現了(le)(le)同鄉村振興的有效銜接，全國城鄉低保(bao)的平均(jun)標準較(jiao)2020年(nian)分別增長19.6%和21.3%，常(chang)態(tai)(tai)化保(bao)障(zhang)對象達到3940萬人(ren)(ren)、特(te)困(kun)人(ren)(ren)員(yuan)482萬人(ren)(ren)，守住了(le)(le)不(bu)發生規模性返貧的底(di)線，促進了(le)(le)困(kun)難群(qun)眾的生活改(gai)善。

困(kun)境兒童(tong)保(bao)(bao)障(zhang)方面，兒童(tong)福利保(bao)(bao)障(zhang)制度建(jian)設取得重大進展，將事實無(wu)人撫養兒童(tong)、留守兒童(tong)、流動兒童(tong)納(na)入國(guo)家保(bao)(bao)障(zhang)和(he)關(guan)愛(ai)服務范圍，覆(fu)蓋(gai)各類困(kun)境兒童(tong)的(de)保(bao)(bao)障(zhang)關(guan)愛(ai)體系已基本建(jian)成。集(ji)中養育(yu)孤(gu)兒、社會散居(ju)孤(gu)兒、事實無(wu)人撫養兒童(tong)基本生活保(bao)(bao)障(zhang)標準較2020年(nian)分別增長26%、32%和(he)31%。

殘疾(ji)(ji)人福利方面，困難殘疾(ji)(ji)人生活補貼、重度(du)殘疾(ji)(ji)人護理補貼制度(du)有效(xiao)落實，重度(du)殘疾(ji)(ji)人托養(yang)照護服務體系加快建(jian)設(she)，精神障(zhang)礙社區康復(fu)服務體系更(geng)加完善，已經累計服務126萬康復(fu)對象。

“今年5月，國(guo)務院出臺《關于進一步(bu)加強(qiang)困境兒童福利保(bao)障工作(zuo)的意見》（以下簡稱《意見》），這既是近年來加強困境兒童福利保障工作的總結，也是兒童福利制度建設的重大(da)突破。”陸治(zhi)原表示，《意見》明確把流動兒童納入關(guan)(guan)愛保護范(fan)圍，民政部門正(zheng)在組織開展摸底(di)排查，將建立臺賬加強關(guan)(guan)愛服(fu)務。

與此同時，服務體(ti)系更加完(wan)善(shan)。過去針對孤(gu)棄兒童(tong)(tong)，重(zhong)點是(shi)生活(huo)養育。現在困境兒童(tong)(tong)的(de)基本生活(huo)已(yi)經(jing)得到較好保(bao)障，但(dan)在監護陪伴、情(qing)感關愛、心理(li)健康等(deng)方面的(de)需求(qiu)日益(yi)凸顯。《意見》部(bu)署完(wan)善(shan)了困境兒童(tong)(tong)福利保(bao)障的(de)“六個體(ti)系”。

此外，資(zi)源支撐更加有力。持續推(tui)進兒童(tong)福利機構(gou)功能優化，開展(zhan)養(yang)育(yu)、醫療、康復、教育(yu)和社(she)會工作等一體化服務。

封面(mian)圖(tu)片(pian)來源：每經記者石(shi)雨昕攝