深刻領會因地制宜發展新質生產力的重要論述和決策部署

韓(han)文(wen)秀 中(zhong)央財辦分(fen)管日常工作(zuo)的副主任、中(zhong)央農辦主任

習近平總書(shu)記2023年在地方考察調研時(shi)首(shou)次(ci)提出發展(zhan)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力，此(ci)后又在多個(ge)場合作出重要論(lun)述，系(xi)統(tong)回答了(le)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力的(de)核心(xin)要義(yi)(yi)、本質(zhi)要求(qiu)和科學(xue)方法等一(yi)系(xi)列理論(lun)和實(shi)(shi)(shi)踐問題。這些重要論(lun)述進一(yi)步(bu)豐富和發展(zhan)了(le)習近平經濟思(si)想，具有重大理論(lun)和現實(shi)(shi)(shi)意義(yi)(yi)。“十五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)是基(ji)本實(shi)(shi)(shi)現社會主義(yi)(yi)現代化(hua)夯實(shi)(shi)(shi)基(ji)礎、全面發力的(de)關鍵時(shi)期(qi)，我們要認真學(xue)習領會習近平總書(shu)記關于因(yin)地制宜發展(zhan)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力的(de)重要論(lun)述，深入貫徹落實(shi)(shi)(shi)黨中央關于“十五(wu)五(wu)”規劃《建議》的(de)部署要求(qiu)，推動(dong)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力實(shi)(shi)(shi)現更(geng)大發展(zhan)，為中國式現代化(hua)奠定更(geng)加堅實(shi)(shi)(shi)的(de)物質(zhi)技術(shu)基(ji)礎。

一、全面理解新質生產力的科學內涵

習近平總書記指出：“新質生產(chan)力(li)是(shi)創新起主(zhu)導(dao)作(zuo)用，擺脫(tuo)傳(chuan)統經濟增長方式、生產(chan)力(li)發展路徑，具有高(gao)(gao)科技(ji)、高(gao)(gao)效能、高(gao)(gao)質量特征(zheng)，符合新發展理念的先進生產(chan)力(li)質態。”新質生產(chan)力(li)強調(diao)的是(shi)“新質”，而不是(shi)一般的生產(chan)力(li)，不能把新質生產(chan)力(li)當(dang)成一個筐(kuang)，什么都往里裝(zhuang)。

特點是創新。習(xi)近平總書記指出(chu)：“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)顯著特點是(shi)(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，既(ji)包(bao)括技術和業態模(mo)式(shi)層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，也包(bao)括管理和制度層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。必須(xu)繼續做好(hao)(hao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)這篇大(da)文(wen)章，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力加快發展。”一(yi)方面(mian)，科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)核心要(yao)素。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力由技術革(ge)命(ming)性突破、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)性配置、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業深(shen)度轉型(xing)升級而(er)催生(sheng)(sheng)，科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)夠帶動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)發展，發揮引領作用。另一(yi)方面(mian)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力發展離不開(kai)制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。經濟基礎和上層(ceng)(ceng)建筑是(shi)(shi)(shi)對立統一(yi)的(de)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)發展意(yi)味著勞動(dong)分工協同(tong)水(shui)平進一(yi)步提(ti)升，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、消(xiao)費、交換和分配關系(xi)更(geng)(geng)加協調(diao)，要(yao)求通過制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)改革(ge)原(yuan)有(you)體(ti)制機制，更(geng)(geng)好(hao)(hao)適(shi)應新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技革(ge)命(ming)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業變革(ge)條(tiao)件下社會化大(da)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)求。此外，商業模(mo)式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)(shi)發展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)重要(yao)內容。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)發展必然包(bao)含對原(yuan)有(you)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過程、分工體(ti)系(xi)和價值鏈的(de)重構，經營主體(ti)適(shi)應新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)技術條(tiao)件而(er)變革(ge)運營管理方式(shi)，將不斷涌現出(chu)更(geng)(geng)多新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)賽道。

關鍵在質優。習(xi)近(jin)平總書記指出：“發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)是(shi)(shi)推動(dong)(dong)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)內在要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)著力(li)點。”新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)既(ji)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)量(liang)(liang)(liang)的(de)合理增長(chang)，更注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)有(you)效提升，關鍵在質(zhi)(zhi)(zhi)優(you)。一方(fang)面，新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)是(shi)(shi)“質(zhi)(zhi)(zhi)態”而非“業態”。新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)強調的(de)是(shi)(shi)社會生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)函數(shu)的(de)深刻改變(bian)和社會化(hua)大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)水平的(de)提高，而不僅(jin)是(shi)(shi)某個或某些具體產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，無論工業、農業、服務業都可以(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。例如(ru)，無人機植保就是(shi)(shi)典型(xing)的(de)農業新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。另(ling)一方(fang)面，實現“質(zhi)(zhi)(zhi)優(you)”要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)加快轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)是(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)和量(liang)(liang)(liang)的(de)辯(bian)證統一，提高生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)水平既(ji)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在“量(liang)(liang)(liang)”上擴大先進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)投入，更要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在“質(zhi)(zhi)(zhi)”上優(you)化(hua)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)組合、提高要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)投入產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出效率(lv)(lv)(lv)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加快轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)，推動(dong)(dong)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)變(bian)革、效率(lv)(lv)(lv)變(bian)革、動(dong)(dong)力(li)變(bian)革，推動(dong)(dong)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從量(liang)(liang)(liang)變(bian)向質(zhi)(zhi)(zhi)變(bian)躍升。此外，新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)以(yi)全(quan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)(lv)大幅(fu)提升為標志(zhi)。全(quan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)(lv)反映資本(ben)、勞動(dong)(dong)等要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)投入之外，由技術進步、管理優(you)化(hua)等帶來的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出增長(chang)。每一種要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)本(ben)身的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)和能級提升，以(yi)及各要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)資源的(de)配置(zhi)組合優(you)化(hua)，都會有(you)力(li)帶動(dong)(dong)全(quan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)(lv)大幅(fu)提升。

本質是先進生產力。習(xi)近平總書記指(zhi)出，新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)“以勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)資(zi)料(liao)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)對(dui)(dui)(dui)(dui)象及其優化組(zu)合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)躍升為基本(ben)(ben)內涵(han)”，“本(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)先進生(sheng)產(chan)力(li)”。新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“先進”表現為三個方面：一是(shi)更(geng)高(gao)素質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)。勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)是(shi)創造價值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)唯一源泉，復(fu)(fu)雜(za)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)創造的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值數倍于(yu)簡單勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)。發展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)，勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)需(xu)要掌握更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識、技術(shu)、管(guan)理能(neng)力(li)，勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)(fu)雜(za)程度隨(sui)之(zhi)(zhi)提高(gao)，從而創造出更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值。二是(shi)更(geng)高(gao)科技含(han)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)資(zi)料(liao)。勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)資(zi)料(liao)是(shi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)與勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)對(dui)(dui)(dui)(dui)象之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)媒介，代(dai)表著(zhu)生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)水平，用什么勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)資(zi)料(liao)從事生(sheng)產(chan)是(shi)各(ge)時代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要區別之(zhi)(zhi)一。馬(ma)克思曾(ceng)指(zhi)出，機器替代(dai)手工(gong)(gong)(gong)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)是(shi)工(gong)(gong)(gong)業革(ge)命的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)特(te)征。當前人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)新(xin)技術(shu)在越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領域替代(dai)和改造傳(chuan)統生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)(gong)具，這是(shi)人(ren)類社會邁向(xiang)數智(zhi)時代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要標志。三是(shi)更(geng)廣范圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)對(dui)(dui)(dui)(dui)象。勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)對(dui)(dui)(dui)(dui)象是(shi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)施加作用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客體，其范圍隨(sui)著(zhu)生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)而不斷變化。歷(li)史(shi)上，農(nong)耕文明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)對(dui)(dui)(dui)(dui)象主要是(shi)土地，工(gong)(gong)(gong)業文明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)對(dui)(dui)(dui)(dui)象主要是(shi)資(zi)源能(neng)源。新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)拓(tuo)展(zhan)(zhan)了勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)對(dui)(dui)(dui)(dui)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內涵(han)外延，比如數據已(yi)成為新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)要素，太空育(yu)種、深海(hai)采礦等(deng)極大開辟了生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)空間(jian)。

二、牢牢把握因地制宜發展新質生產力的基本要求

習(xi)近平總書記反復強調因地制宜發(fa)展新質生(sheng)產力(li)(li)，明(ming)確提出發(fa)展新質生(sheng)產力(li)(li)“要防止(zhi)一哄(hong)而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。推動新質生(sheng)產力(li)(li)發(fa)展，必須準(zhun)確把握這一要求，力(li)(li)求取得實效。

尊重發展規律。發(fa)展新質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)必須認(ren)識規(gui)(gui)律(lv)、尊(zun)重規(gui)(gui)律(lv)、用好(hao)規(gui)(gui)律(lv)。一(yi)是(shi)社會主(zhu)(zhu)義市場經濟規(gui)(gui)律(lv)。市場和(he)(he)政(zheng)(zheng)府(fu)二(er)(er)者是(shi)有機統一(yi)的(de)，不(bu)是(shi)相(xiang)(xiang)互否定的(de)，不(bu)能把(ba)二(er)(er)者割裂開來(lai)。新質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)既(ji)需要(yao)(yao)政(zheng)(zheng)府(fu)超前規(gui)(gui)劃(hua)引(yin)導、科學政(zheng)(zheng)策(ce)支持，也(ye)需要(yao)(yao)市場機制(zhi)調節，企業(ye)等微觀主(zhu)(zhu)體不(bu)斷創(chuang)新，需要(yao)(yao)政(zheng)(zheng)府(fu)“有形(xing)之(zhi)手”和(he)(he)市場“無形(xing)之(zhi)手”共同(tong)(tong)培育和(he)(he)驅動形(xing)成。二(er)(er)是(shi)科技(ji)創(chuang)新規(gui)(gui)律(lv)。基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)為應(ying)(ying)用研(yan)究(jiu)提(ti)供原理支撐、推動從源頭和(he)(he)底層(ceng)解決關鍵技(ji)術(shu)問題，應(ying)(ying)用研(yan)究(jiu)為基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)提(ti)供實踐路徑和(he)(he)檢驗標(biao)準，要(yao)(yao)使(shi)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)與應(ying)(ying)用研(yan)究(jiu)相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成、學術(shu)研(yan)究(jiu)和(he)(he)成果應(ying)(ying)用相(xiang)(xiang)互促(cu)進(jin)。要(yao)(yao)堅持目標(biao)導向和(he)(he)自(zi)由探索并重，推動基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)、應(ying)(ying)用研(yan)究(jiu)、成果轉化(hua)有機結(jie)合。三是(shi)產(chan)業(ye)生(sheng)命(ming)周(zhou)期規(gui)(gui)律(lv)。產(chan)業(ye)發(fa)展會經歷萌(meng)芽(ya)期、成長期、成熟(shu)期和(he)(he)衰落期，不(bu)同(tong)(tong)行業(ye)發(fa)展各有特點。產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)因應(ying)(ying)產(chan)業(ye)發(fa)展階段、技(ji)術(shu)經濟特點，分類(lei)施策(ce)、科學引(yin)導，避免“一(yi)刀切”。

發揮比較優勢。各地(di)要(yao)(yao)(yao)根據本地(di)的(de)(de)資(zi)(zi)源稟賦、產業(ye)基礎(chu)、科(ke)研(yan)條(tiao)件等，有選擇地(di)推動新(xin)產業(ye)、新(xin)模式(shi)、新(xin)動能(neng)發展。比(bi)如，定位于國際科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)的(de)(de)地(di)區(qu)要(yao)(yao)(yao)著力(li)激發各類創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)活(huo)力(li)，強(qiang)化(hua)原始創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，推動創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)、產業(ye)鏈(lian)、資(zi)(zi)金鏈(lian)、人(ren)才(cai)鏈(lian)深(shen)(shen)度融合(he)，努力(li)在(zai)突破關鍵核(he)心(xin)技術難(nan)題上取得更大(da)(da)進展，不斷提高(gao)科(ke)技成果產業(ye)化(hua)水平(ping)，推進人(ren)才(cai)高(gao)地(di)建(jian)設，形成高(gao)端科(ke)創(chuang)(chuang)人(ren)才(cai)集聚效應。經(jing)(jing)濟(ji)大(da)(da)省要(yao)(yao)(yao)挑大(da)(da)梁，充分發揮產業(ye)配套能(neng)力(li)強(qiang)、改(gai)革經(jing)(jing)驗豐(feng)富、市場活(huo)力(li)足的(de)(de)優(you)勢，在(zai)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)和產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)深(shen)(shen)度融合(he)上打頭陣。資(zi)(zi)源稟賦好(hao)的(de)(de)地(di)區(qu)要(yao)(yao)(yao)立足自(zi)身條(tiao)件，培育壯大(da)(da)特色優(you)勢產業(ye)，把資(zi)(zi)源優(you)勢轉化(hua)為(wei)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)發展優(you)勢。

堅持先立后破。發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)不是(shi)忽(hu)視、放棄傳統(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)用新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)改造提升傳統(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。只有(you)夕(xi)陽(yang)技(ji)術(shu)，沒(mei)有(you)夕(xi)陽(yang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)不斷鞏(gong)固提升已有(you)優勢，培(pei)育(yu)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)優勢。一(yi)(yi)要(yao)(yao)(yao)把握“舊”與“新(xin)(xin)(xin)”的(de)(de)辯證(zheng)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)。傳統(tong)(tong)(tong)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)現代(dai)(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系的(de)(de)基(ji)(ji)底，門(men)類齊全(quan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)能夠實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)效應，為新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提供堅(jian)強(qiang)基(ji)(ji)礎(chu)保(bao)障，是(shi)大國(guo)競(jing)爭和(he)國(guo)家安(an)全(quan)的(de)(de)“底氣(qi)”。二要(yao)(yao)(yao)善于(yu)以“舊”立“新(xin)(xin)(xin)”。傳統(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)改造升級，也能發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)，形(xing)成對先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)(de)巨大市(shi)場(chang)需(xu)求，為技(ji)術(shu)迭(die)代(dai)(dai)和(he)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提供豐富的(de)(de)應用場(chang)景(jing)、廣闊的(de)(de)市(shi)場(chang)空間。三要(yao)(yao)(yao)處理好“穩(wen)”和(he)“進(jin)”的(de)(de)關(guan)系。穩(wen)中求進(jin)工(gong)作總(zong)基(ji)(ji)調是(shi)我們黨治(zhi)國(guo)理政的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)原則，也是(shi)做好經濟工(gong)作的(de)(de)方法論。培(pei)育(yu)和(he)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)非一(yi)(yi)日之(zhi)功(gong)，既(ji)要(yao)(yao)(yao)保(bao)持戰略(lve)定力(li)(li)，又要(yao)(yao)(yao)在穩(wen)住(zhu)陣腳(jiao)的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)積極(ji)進(jin)取，善于(yu)抓住(zhu)新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科技(ji)革命和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)變革帶來的(de)(de)機遇，敢(gan)于(yu)突破、搶(qiang)占先(xian)機，牢牢把握創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)主動權。同(tong)時，要(yao)(yao)(yao)避免“一(yi)(yi)哄而起”、“一(yi)(yi)哄而散”造成嚴重浪費，必須(xu)綜合整(zheng)治(zhi)“內卷式”競(jing)爭，破除地方保(bao)護和(he)市(shi)場(chang)分割，讓新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)在全(quan)國(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場(chang)的(de)(de)良(liang)性競(jing)爭中脫穎(ying)而出。

三、實施好因地制宜發展新質生產力的重大戰略部署

黨的(de)二十(shi)(shi)屆四中全會對發展新質(zhi)生(sheng)產(chan)力作出(chu)了重要部署。要深入(ru)貫徹落實黨的(de)二十(shi)(shi)屆四中全會精神，統籌教育強(qiang)(qiang)國、科技強(qiang)(qiang)國、人才強(qiang)(qiang)國建設(she)，加快建設(she)制(zhi)造強(qiang)(qiang)國、質(zhi)量強(qiang)(qiang)國、航天強(qiang)(qiang)國、交通強(qiang)(qiang)國、網絡(luo)強(qiang)(qiang)國、能源強(qiang)(qiang)國，不斷催生(sheng)新質(zhi)生(sheng)產(chan)力。

全面加強自主創新。這是(shi)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)(li)的核(he)心(xin)驅(qu)動(dong)(dong)。要加強科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)特(te)別是(shi)原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)性、顛覆性科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，加快(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)高(gao)(gao)水平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強。一(yi)要大(da)力(li)(li)提(ti)升原始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)。加強基(ji)礎(chu)研(yan)究戰(zhan)略(lve)性、前瞻性、體(ti)(ti)系(xi)性布(bu)局，加大(da)基(ji)礎(chu)研(yan)究投入(ru)，建立基(ji)礎(chu)研(yan)究長期穩定支持(chi)機制，產(chan)出更多原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)性、標志性成(cheng)果(guo)。二要深(shen)入(ru)實(shi)施關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)。充分發揮新(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)(ti)制優勢，超常規、全(quan)鏈條(tiao)推(tui)動(dong)(dong)集成(cheng)電路、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)母機、高(gao)(gao)端儀器(qi)、基(ji)礎(chu)軟件、先進材料、生物制造等重點領域關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)，加快(kuai)(kuai)取得決定性突破。三要一(yi)體(ti)(ti)推(tui)進教育科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才發展(zhan)(zhan)。建立健(jian)全(quan)一(yi)體(ti)(ti)推(tui)進的協調(diao)機制，加快(kuai)(kuai)建設(she)(she)國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)人才力(li)(li)量，建立科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)和國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)需(xu)求牽引的學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)設(she)(she)置調(diao)整(zheng)機制和人才培(pei)養模式，暢通高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、企業(ye)(ye)(ye)(ye)之間人才交流通道，提(ti)升國(guo)(guo)家創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)整(zheng)體(ti)(ti)效能(neng)(neng)。四要推(tui)動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深(shen)度融合(he)。推(tui)動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源向(xiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚，支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭(tou)組建創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合(he)體(ti)(ti)、承擔國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)攻關(guan)任(ren)務，布(bu)局建設(she)(she)概(gai)念驗(yan)證(zheng)、中試驗(yan)證(zheng)平臺，加大(da)應用(yong)場(chang)景建設(she)(she)和開(kai)放力(li)(li)度，加大(da)政府采購自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)產(chan)品力(li)(li)度，加快(kuai)(kuai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)高(gao)(gao)效轉化應用(yong)。特(te)別是(shi)人工(gong)智能(neng)(neng)的廣泛應用(yong)，各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)智化改造提(ti)升，將是(shi)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)(li)的關(guan)鍵所在。

構建現代化產業體系。這是發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)的重(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)(ti)。要(yao)(yao)守(shou)牢(lao)實體(ti)(ti)經濟(ji)這個根基(ji)，堅持推(tui)(tui)動(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)造升(sheng)級和(he)開(kai)(kai)辟戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)賽道并(bing)重(zhong)，同時要(yao)(yao)保持制造業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)理(li)比重(zhong)，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)整體(ti)(ti)競爭(zheng)力(li)。一要(yao)(yao)優(you)化(hua)(hua)(hua)提(ti)升(sheng)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。以標準提(ti)升(sheng)引(yin)領(ling)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級，推(tui)(tui)動(dong)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)數智化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)，鞏固(gu)提(ti)升(sheng)礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、冶金、化(hua)(hua)(hua)工(gong)、輕工(gong)、紡織、機械、船舶、建筑等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)中(zhong)的地位和(he)競爭(zheng)力(li)。二(er)要(yao)(yao)培育壯大新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)工(gong)程和(he)新(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)產(chan)(chan)品新(xin)(xin)場景大規模應用(yong)示范(fan)行動(dong)，加(jia)(jia)快新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、航(hang)空航(hang)天、低空經濟(ji)等(deng)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)。大力(li)發(fa)展(zhan)創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資，推(tui)(tui)動(dong)量子科(ke)技、生(sheng)物制造、氫能和(he)核聚(ju)變(bian)能、腦機接口(kou)、具身智能、第六代移動(dong)通信(xin)等(deng)成為(wei)新(xin)(xin)的經濟(ji)增長點(dian)。三要(yao)(yao)促進服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)質(zhi)高效發(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)快擴大服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)放，深化(hua)(hua)(hua)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)監管改(gai)(gai)革，完善支持服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)，擴大優(you)質(zhi)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)。四(si)要(yao)(yao)構(gou)建現代化(hua)(hua)(hua)基(ji)礎設(she)施(shi)體(ti)(ti)系(xi)。推(tui)(tui)進傳統(tong)基(ji)礎設(she)施(shi)更新(xin)(xin)和(he)數智化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造，適度超前建設(she)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)。完善現代化(hua)(hua)(hua)綜合(he)交通運(yun)輸(shu)(shu)體(ti)(ti)系(xi)，健全多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)(hua)國際運(yun)輸(shu)(shu)通道體(ti)(ti)系(xi)，降低全社會物流成本。五要(yao)(yao)構(gou)建綠(lv)色低碳循環經濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)(jia)快綠(lv)色科(ke)技創新(xin)(xin)和(he)先進綠(lv)色技術(shu)推(tui)(tui)廣應用(yong)，做強綠(lv)色制造業(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)綠(lv)色服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)快建設(she)新(xin)(xin)型(xing)能源體(ti)(ti)系(xi)，更多(duo)依靠綠(lv)色能源支撐能源強國建設(she)。

建設強大國內市場。這是發(fa)展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)豐饒沃(wo)土。要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)立高標準市(shi)(shi)場體系，創新(xin)(xin)(xin)生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)配置方式，讓各類先進(jin)優(you)質(zhi)生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)向發(fa)展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)順暢流動。同時，要(yao)(yao)以(yi)新(xin)(xin)(xin)需求(qiu)引領新(xin)(xin)(xin)供(gong)給(gei)，以(yi)新(xin)(xin)(xin)供(gong)給(gei)創造(zao)新(xin)(xin)(xin)需求(qiu)。一(yi)要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)消費的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎性作用。堅(jian)持(chi)惠民生(sheng)和(he)促消費緊(jin)密結合。擴(kuo)(kuo)大(da)優(you)質(zhi)消費品和(he)服務供(gong)給(gei)，打(da)造(zao)一(yi)批帶動面廣(guang)、顯示度(du)(du)高的(de)(de)(de)消費新(xin)(xin)(xin)場景，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)適(shi)應消費新(xin)(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式新(xin)(xin)(xin)場景的(de)(de)(de)管理辦(ban)法。二(er)要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)關鍵作用。堅(jian)持(chi)投(tou)資(zi)(zi)于物和(he)投(tou)資(zi)(zi)于人緊(jin)密結合。保持(chi)投(tou)資(zi)(zi)合理增(zeng)長(chang)，加強人力(li)資(zi)(zi)源開發(fa)和(he)人的(de)(de)(de)全(quan)面發(fa)展投(tou)資(zi)(zi)。激發(fa)民間投(tou)資(zi)(zi)活力(li)，增(zeng)強市(shi)(shi)場主導的(de)(de)(de)有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)動力(li)。三(san)要(yao)(yao)縱深推(tui)進(jin)全(quan)國統(tong)一(yi)大(da)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)(jian)設。統(tong)一(yi)市(shi)(shi)場基(ji)(ji)礎制(zhi)度(du)(du)、統(tong)一(yi)市(shi)(shi)場基(ji)(ji)礎設施、統(tong)一(yi)政府行(xing)為尺度(du)(du)、統(tong)一(yi)市(shi)(shi)場監管執法、統(tong)一(yi)要(yao)(yao)素(su)資(zi)(zi)源市(shi)(shi)場，持(chi)續擴(kuo)(kuo)大(da)對(dui)內對(dui)外開放。完(wan)善有利于統(tong)一(yi)大(da)市(shi)(shi)場建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)統(tong)計、財(cai)稅、考核(he)制(zhi)度(du)(du)。

推進深層次改革。這是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保障。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，必須(xu)進一步全面深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)，形成與之更(geng)相適(shi)應(ying)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)關系。一要構建支持全面創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。優化(hua)(hua)(hua)重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)組織機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)國(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量建設(she)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)以創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)、質(zhi)量、實效、貢(gong)獻為核心的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)評價導向，深化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，激(ji)發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造動(dong)力(li)活力(li)。二要完(wan)善要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)配置體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全數據資源產(chan)(chan)(chan)權(quan)、交易流通(tong)、跨境傳輸(shu)和(he)安全等基礎制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)標準規范，健全勞動(dong)、資本(ben)(ben)、土(tu)地、知識、技(ji)(ji)術、管理、數據等生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)由市(shi)場(chang)評價貢(gong)獻、按貢(gong)獻決定報酬的(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，讓各類先(xian)進優質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)順(shun)暢流動(dong)。三要形成同(tong)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相適(shi)應(ying)的(de)(de)財稅金(jin)融體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。合理降低制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)綜合成本(ben)(ben)和(he)稅費負擔，研究與新(xin)業(ye)態相適(shi)應(ying)的(de)(de)稅收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完(wan)善綠色稅制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)對國(guo)家重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)任務和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企業(ye)的(de)(de)金(jin)融支持，更(geng)好發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府投資基金(jin)作用(yong)，完(wan)善長期資本(ben)(ben)投早(zao)、投小、投長期、投硬(ying)科(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)支持政(zheng)(zheng)策，營造生(sheng)(sheng)機(ji)勃勃的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)生(sheng)(sheng)態。

擴大高水平對外開放。發展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)不是(shi)閉門造(zao)車，必須(xu)在開放條件下進行。要(yao)(yao)(yao)擴(kuo)大(da)(da)高水平對外開放，在全(quan)球配置先進優(you)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素，為(wei)發展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)營(ying)造(zao)良好(hao)國(guo)際(ji)環境(jing)。一(yi)(yi)要(yao)(yao)(yao)穩步擴(kuo)大(da)(da)制度型開放。主(zhu)動對接國(guo)際(ji)高標準經貿(mao)(mao)規則，營(ying)造(zao)市場化法(fa)治化國(guo)際(ji)化一(yi)(yi)流(liu)營(ying)商環境(jing)。以服務業為(wei)重(zhong)點(dian)擴(kuo)大(da)(da)市場準入(ru)和(he)開放領域(yu)，實(shi)施自由貿(mao)(mao)易試驗區提升戰略。二要(yao)(yao)(yao)引導產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)合(he)理有序跨境(jing)布局。有效實(shi)施對外投(tou)資(zi)管理，健全(quan)海外綜合(he)服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)，促(cu)進國(guo)際(ji)產(chan)(chan)(chan)能合(he)作(zuo)和(he)貿(mao)(mao)易投(tou)資(zi)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化，形成面(mian)向全(quan)球的貿(mao)(mao)易、投(tou)融(rong)資(zi)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、服務網絡(luo)，與(yu)各國(guo)共享我(wo)國(guo)發展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)機遇。三要(yao)(yao)(yao)高質(zhi)量共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”。統(tong)籌推進重(zhong)大(da)(da)標志性(xing)工(gong)程和(he)“小(xiao)而美”民生(sheng)(sheng)(sheng)項目建(jian)設(she)，提升中(zhong)歐(ou)（亞）班列發展(zhan)(zhan)水平，加(jia)快西部陸海新(xin)通道建(jian)設(she)。完善多(duo)元化、可持續、風險可控的投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加(jia)強海外利益保護，加(jia)快培育(yu)國(guo)際(ji)經濟(ji)合(he)作(zuo)和(he)競爭新(xin)優(you)勢。

封(feng)面圖(tu)片來源：視覺中國-VCG211525076673