每(mei)經(jing)記者｜淡(dan)忠奎(kui)    每(mei)經(jing)編輯｜何小桃    

“同(tong)城化”正在(zai)成為武漢都市(shi)圈的新(xin)風向。

11月16日(ri)，武(wu)漢(han)市(shi)(shi)委書(shu)記、市(shi)(shi)長(chang)盛閱春前往仙桃、天門(men)、潛江調研(yan)武(wu)漢(han)都市(shi)(shi)圈協同發(fa)(fa)展工作。他強調，加快提升武(wu)漢(han)都市(shi)(shi)圈發(fa)(fa)展能級，推(tui)動長(chang)江中游城市(shi)(shi)群成為全國高質量發(fa)(fa)展增長(chang)極。

值得注意的是，這已(yi)是其履新武漢市委書記一個月以來，第三次就這一主題展(zhan)開調研。

在此(ci)之前，盛閱春已先(xian)后前往(wang)黃(huang)岡、黃(huang)石、鄂州(zhou)，以及咸(xian)寧、孝感調研，算上這次的仙桃、天門、潛江，足跡覆(fu)蓋武漢都(dou)市圈全部8個(ge)兄弟城市，可見(jian)其重視程度。

今(jin)年(nian)8月，《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于推動城市(shi)(shi)(shi)高質量發展的意見》明確將長江(jiang)中(zhong)游城市(shi)(shi)(shi)群(qun)列(lie)為高質量發展增長極，作為長江(jiang)中(zhong)游城市(shi)(shi)(shi)群(qun)“中(zhong)心”的武漢都市(shi)(shi)(shi)圈地位更加(jia)凸顯。

2024年，武漢都市圈經濟總量(liang)超(chao)3.6萬億(yi)元(yuan)，占(zhan)湖北(bei)經濟總量(liang)60%以上，占(zhan)長江中游(you)城市群比重(zhong)達29%，重(zhong)要性不言而喻(yu)。

根據規劃，2025年(nian)武漢都(dou)市(shi)圈地(di)區生(sheng)產總值要達到4萬億元(yuan)，意味著今年(nian)要實現(xian)4000億元(yuan)左右的增量。這顯然(ran)離不開(kai)“1+8”成(cheng)員的合(he)力支撐。頻頻點題“同城化”，又將給這一國(guo)家級都(dou)市(shi)圈帶來什么(me)？

新的信號

作為單(dan)核驅動(dong)的國(guo)家級都(dou)市(shi)圈，“群主”的一(yi)(yi)舉(ju)一(yi)(yi)動(dong)向來備受關注。隨著(zhu)武漢都(dou)市(shi)圈發展三年(nian)行(xing)動(dong)計劃臨(lin)近收(shou)官(guan)，武漢正在開啟新一(yi)(yi)輪“組局(ju)”。

圖(tu)片來源：《湖北(bei)省國土(tu)空(kong)間規(gui)劃（2021—2035年(nian)）》

10月26日(ri)至11月16日(ri)，盛閱春先后前往武漢(han)周邊8座城市，調研武漢(han)都市圈(quan)協同發展(zhan)工作。

調研(yan)期間，“加快提升(sheng)武(wu)(wu)漢都市(shi)圈發(fa)展能級”“攜(xie)手推(tui)進武(wu)(wu)漢都市(shi)圈高質量(liang)發(fa)展、長江中游城市(shi)群聯動發(fa)展”“努力在促(cu)進區(qu)域協調發(fa)展上發(fa)揮更大(da)作用(yong)、展現更大(da)作為”等被(bei)頻(pin)繁提及。

這也意味著，武(wu)漢(han)都市圈正將同城化提(ti)升至(zhi)新的高度。

“所謂(wei)同城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)，就是(shi)要把周(zhou)邊(bian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展成(cheng)一個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)一樣，這預示著(zhu)武漢和(he)周(zhou)邊(bian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的同城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)水平(ping)和(he)協作程度(du)會(hui)有新(xin)的提升。”湖(hu)北(bei)省政府(fu)咨詢委員、長江經濟帶高質(zhi)量發展智庫聯盟(meng)秘(mi)書長秦尊文對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)進化(hua)論分析。

在他看來(lai)，武漢(han)和(he)周邊城市將有(you)(you)更(geng)多通(tong)道連接，形(xing)成便(bian)捷高效(xiao)的通(tong)勤(qin)圈。同時，武漢(han)將有(you)(you)更(geng)多產業(ye)向(xiang)外(wai)擴散(san)。

“就像武漢的汽車、光電子、生物醫(yi)藥等(deng)先進產(chan)業(ye)都跟周邊城市(shi)有緊密合作和轉移，也(ye)有很(hen)多高校向周邊擴散，有力帶動(dong)咸寧、鄂州、黃石(shi)等(deng)區域發展。”秦尊(zun)文說。

從(cong)本(ben)次調(diao)研軌跡看，交通、創新、產業(ye)的協同也(ye)是關注重點。

從(cong)(cong)黃(huang)石新港快速通道(dao)項(xiang)(xiang)目、沿江高(gao)鐵(tie)天門站到漢江興(xing)隆樞紐2000噸級二線船閘工程項(xiang)(xiang)目，從(cong)(cong)黃(huang)石未來科(ke)技城、長飛(fei)光纖(xian)葛店科(ke)技園、咸(xian)寧(ning)中(zhong)試谷赤壁(bi)基地(di)到孝感國(guo)(guo)家高(gao)新區，從(cong)(cong)中(zhong)國(guo)(guo)（鄂(e)州）跨境(jing)電商產業園、首(shou)衡城·華中(zhong)國(guo)(guo)際食品(pin)產業新城到仙桃國(guo)(guo)家高(gao)新區智能制造產業園、武漢遠(yuan)大醫藥產業園，幾乎(hu)每(mei)個項(xiang)(xiang)目背后都有武漢元素的(de)參與，也都代(dai)表著都市圈(quan)協同破圈(quan)的(de)努(nu)力。

而眼下，武(wu)(wu)漢(han)也(ye)正(zheng)號(hao)召都(dou)市(shi)圈(quan)成員(yuan)城市(shi)繼(ji)續(xu)深化科技(ji)創(chuang)新(xin)和產業創(chuang)新(xin)的協同，推動武(wu)(wu)漢(han)都(dou)市(shi)圈(quan)進一步升級。

“‘十五五’開局在即，希(xi)望(wang)都(dou)市(shi)圈(quan)城市(shi)加強共同研究，積極(ji)向上對接爭取，高質(zhi)量(liang)編制好(hao)武漢都(dou)市(shi)圈(quan)發展(zhan)‘十五五’規(gui)劃，謀劃好(hao)主要目標、重大任務、重大項目。”

在華(hua)中師范大學(xue)湖(hu)北高質(zhi)量(liang)發展研(yan)(yan)究院(yuan)院(yuan)長(chang)、城市與環境科學(xue)學(xue)院(yuan)教授羅靜(jing)看來，過(guo)去三年，武漢都(dou)市圈(quan)在基礎設(she)施聯通、產業聯合等方面都(dou)取(qu)得了(le)初(chu)步(bu)成(cheng)果， “這(zhe)輪都(dou)市圈(quan)協同發展調研(yan)(yan)，一(yi)定(ding)程(cheng)度上是為新(xin)的(de)都(dou)市圈(quan)發展規劃(hua)進(jin)行初(chu)步(bu)磋(cuo)商(shang)”，進(jin)入“十五(wu)五(wu)”時(shi)期也(ye)將有新(xin)的(de)動作。

圖片來源：新華社

圈層格局

時間(jian)回到三年(nian)前，2022年(nian)12月(yue)，《武(wu)漢(han)都(dou)(dou)市圈(quan)發(fa)展(zhan)規(gui)劃》獲(huo)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)批復，成為(wei)全國(guo)第7個國(guo)家(jia)級(ji)都(dou)(dou)市圈(quan)。隨后，武(wu)漢(han)新城規(gui)劃、武(wu)鄂黃黃規(gui)劃建設綱要(yao)大(da)綱和武(wu)漢(han)都(dou)(dou)市圈(quan)發(fa)展(zhan)三年(nian)行動方案(an)相繼發(fa)布，將都(dou)(dou)市圈(quan)建設引入高潮。

此(ci)前，湖(hu)北提出(chu)，加快建設以武鄂黃黃為核心(xin)的武漢都市圈，打造(zao)引領(ling)湖(hu)北、支撐中部、輻射全國(guo)、融入世界的重要增長極。

武漢(han)都市圈涵蓋“1+8”城(cheng)市體系，核(he)心區則是武漢(han)、鄂州、黃(huang)岡、黃(huang)石4個城(cheng)市——經濟(ji)體量(liang)和(he)人口總量(liang)占湖(hu)北四(si)成以(yi)上(shang)。

“其實同城(cheng)化就是(shi)要把核心城(cheng)市(shi)和(he)周邊城(cheng)市(shi)捆綁起來，把‘核’有所放大。前兩年湖北提出的(de)’以(yi)武鄂黃(huang)黃(huang)’為核心，實際上是(shi)把都(dou)市(shi)圈(quan)內最緊密(mi)的(de)核心圈(quan)范圍(wei)做大。”

秦尊文觀察，武漢和鄂(e)州就像一(yi)(yi)(yi)個城(cheng)市一(yi)(yi)(yi)樣(yang)，“它有(you)一(yi)(yi)(yi)條高新大道，延(yan)伸(shen)到鄂(e)州（葛(ge)店片區）還叫高新大道，完全連(lian)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)片”。鄂(e)州再往東，花湖機場又把周邊的(de)黃岡、黃石連(lian)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)體(ti)，即便跟(gen)武漢還有(you)一(yi)(yi)(yi)定距離，但在(zai)其看來，未來也有(you)望形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)個像蘇州到上(shang)海這樣(yang)的(de)連(lian)片走廊。

圖片來源：長江日報(bao)

進一步聚焦來(lai)看，驅動(dong)力來(lai)自“引(yin)擎”放大——武(wu)漢新城規劃(hua)(hua)打(da)破傳統(tong)行政區(qu)劃(hua)(hua)，橫跨武(wu)漢、鄂州兩市，以(yi)光谷(gu)為支點拉動(dong)武(wu)鄂黃(huang)黃(huang)區(qu)域同(tong)城化發展。

鄂(e)(e)州(zhou)也得以最先獲得武漢的(de)產(chan)業外溢，短(duan)短(duan)數(shu)年聚集(ji)起(qi)近90家半導體(ti)企業，為武漢這一千億級“顯示面板之都”配“芯(xin)”。而(er)中國（鄂(e)(e)州(zhou)）跨(kua)境(jing)電商產(chan)業園(yuan)則借力(li)鄂(e)(e)州(zhou)花湖(hu)國際機(ji)場(chang)與武漢天河機(ji)場(chang)，合力(li)構建起(qi)輻(fu)射全國的(de)跨(kua)境(jing)物(wu)流網(wang)絡。

圖片(pian)來源：新華社

類似的(de)聯動也在武漢與黃石未來科技城、黃岡市光谷第九園等地上演，支撐(cheng)武漢都(dou)市圈(quan)經(jing)濟體量(liang)不(bu)斷躍升。2022年，武漢都(dou)市圈(quan)GDP總(zong)量(liang)為3.2萬(wan)億元(yuan)，占湖(hu)北59.93%；到2024年，武漢都(dou)市圈(quan)GDP總(zong)量(liang)增加至3.6萬(wan)億元(yuan)，占全省比(bi)重上升到60.05%。

“武漢都(dou)市圈在(zai)2020年之前始終(zhong)是(shi)單核主導的‘核心-邊(bian)緣’擴張形式，（黃石-鄂(e)州-黃岡）發(fa)展(zhan)(zhan)中心至2020年后逐(zhu)漸形成，但是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)相對乏力，未能改(gai)變武漢‘一家獨大’的局面。”

不(bu)久(jiu)前，湖(hu)南師(shi)范大學教授朱(zhu)政(zheng)發(fa)文分析(xi)，自1990年起，武漢的(de)城市(shi)建成區、城鎮人口、二三產業增(zeng)加(jia)值就已占整個都市(shi)圈50%以上，總量與增(zeng)量均遠(yuan)高于(yu)(yu)周邊8市(shi)。2020年至(zhi)(zhi)2023年，武漢指標占都市(shi)圈的(de)比例(li)下降至(zhi)(zhi)45%左右，但由于(yu)(yu)其總量大、輻射廣(guang)，仍然保持了顯著優勢。

不過，武(wu)漢近年(nian)來全力(li)推動都市(shi)圈城市(shi)臨界與毗鄰(lin)地區優(you)先發展，逐步扭轉這一態勢。

2022年至(zhi)2024年，武鄂黃黃區域GDP對湖北(bei)全省的貢獻率(lv)(lv)從46.38%提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至(zhi)46.61%，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)0.23個百(bai)分點；鄂黃黃三(san)市GDP貢獻率(lv)(lv)則從11.27%提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至(zhi)11.44%，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)0.17個百(bai)分點。也就是(shi)說，過去三(san)年，鄂黃黃的貢獻率(lv)(lv)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)快于武漢，發展模式也正逐(zhu)步(bu)從“核心(xin)”向“發展中心(xin)”過渡。

壯(zhuang)“圈”帶(dai)“群”

武漢都市圈能級(ji)提升，也事關長江中游(you)城市群發展。

“十五(wu)五(wu)”規劃建議在“促進區(qu)域聯(lian)動(dong)發(fa)展”部分提(ti)出(chu)，推動(dong)長江中(zhong)游城市(shi)群等加快(kuai)發(fa)展，培育發(fa)展若干區(qu)域性中(zhong)心城市(shi)，更(geng)好發(fa)揮(hui)跨區(qu)域聯(lian)結型地區(qu)支撐帶動(dong)作用。

長(chang)江中游(you)城市群地跨(kua)湖(hu)北、湖(hu)南(nan)、江西三省，承(cheng)東啟西、連南(nan)接北，“十四五”時期綜合實力顯著提升(sheng)，經濟總量(liang)先后跨(kua)越10萬億元、11萬億元、12萬億元臺階，占(zhan)全(quan)國經濟總量(liang)比重躍升(sheng)至9.2%。

圖片來源：《長江中游城市(shi)群發展“十四(si)五(wu)”實(shi)施方(fang)案》

不(bu)(bu)過相比京津冀、長三角、粵港澳大(da)灣區(qu)等(deng)先(xian)進地區(qu)，長江(jiang)中(zhong)游城市(shi)群仍存在一體化發(fa)展(zhan)水平偏(pian)低、中(zhong)心城市(shi)對周邊(bian)輻射帶動不(bu)(bu)足、具(ju)備核(he)心競爭(zheng)力(li)的產業偏(pian)少(shao)等(deng)問題，要(yao)帶動“長江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)”還需要(yao)更大(da)的支(zhi)撐力(li)。

這正是國家層面賦予湖(hu)北的使命，“以武漢都市圈為中(zhong)心、推進長(chang)江中(zhong)游城市群聯動發展”。

“武(wu)(wu)漢(han)在推進同城(cheng)(cheng)化方面可圈可點，但引領(ling)長(chang)(chang)江中游城(cheng)(cheng)市(shi)群還需要(yao)發(fa)力。”在秦尊文(wen)看來，武(wu)(wu)漢(han)都市(shi)圈首先要(yao)實現同城(cheng)(cheng)化，起到示范作用，進而加強與湖(hu)南、江西的合作，帶動(dong)長(chang)(chang)江中游城(cheng)(cheng)市(shi)群的發(fa)展。

新的(de)動向也正密集出現。今年9月，武漢市(shi)黨政代表團赴(fu)江西省南昌市(shi)學(xue)習考(kao)察，共(gong)議(yi)探索構建跨區域合(he)作發展(zhan)新機制，在交通互聯互通、產業和文旅協同(tong)發展(zhan)、科(ke)技協同(tong)創(chuang)新、公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)便(bian)利共(gong)享等方面深化務(wu)(wu)實合(he)作。

武漢明(ming)確提出，下一步做好“壯圈”文章(zhang)外，還將做好“帶群(qun)”文章(zhang)，探(tan)索(suo)構建跨(kua)區域聯動發展新機(ji)制，深化交通、科(ke)技(ji)、產業、民生等領域務實(shi)合(he)作，努力(li)為推進長(chang)江中游城市群(qun)聯動發展作出更大貢(gong)獻。

“要加(jia)快提升武(wu)漢(han)都市圈在科技創新方面的能級，以及產業鏈‘鏈主(zhu)’的能級，這(zhe)樣才能跟長株潭都市圈、南昌都市圈形(xing)成更加(jia)緊密的聯系。”羅靜認為。

在此過程中，城市(shi)群(qun)、都市(shi)圈內的城市(shi)分工(gong)尤(you)為重要。

正(zheng)如中國國土經(jing)濟學會首席(xi)專家(jia)、國家(jia)發改委原(yuan)副秘書(shu)長范恒山所(suo)言，城市(shi)群、都(dou)市(shi)圈發展的本質是協(xie)同(tong)聯動，城市(shi)間最大的傷害(hai)來自(zi)于同(tong)質競爭(zheng)，而同(tong)質競爭(zheng)主要(yao)表現在產(chan)業(ye)發展上，要(yao)努力做(zuo)到體現特色、有(you)機銜接、合作共建這三點(dian)。

比如，秦尊文建議，武(wu)漢和長(chang)沙要相向發展，制造(zao)業領域兩(liang)個(ge)中心城市(shi)實力(li)都(dou)很(hen)強，光電子信息產(chan)業長(chang)株潭都(dou)市(shi)圈可以配(pei)合武(wu)漢，工(gong)程機(ji)械產(chan)業武(wu)漢都(dou)市(shi)圈可以配(pei)合長(chang)沙，要像長(chang)三角一樣，打造(zao)出足(zu)夠有支撐力(li)的產(chan)業集群。

記者(zhe)|淡(dan)忠奎

編輯(ji)|何小桃?杜恒(heng)峰

校對|段(duan)煉

｜每日(ri)經濟新聞 ?nbdnews? 原創文章(zhang)｜

未經許可禁止轉載、摘編、復制(zhi)及鏡像等使用