每經(jing)記者｜周逸斐    每經(jing)編輯｜陳旭     

5月27日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，邀請商務(wu)(wu)部(bu)、生態環境部(bu)、市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)總局介紹深化國家級經濟(ji)技(ji)術開發區(qu)改(gai)革創新有關(guan)舉措。

近期，商務部印發《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》（以下簡稱《工作方案》），《工作方案》明確提出支持完善企業碳排放統計核算和產品碳足跡管理體系，生態環境部在這方面有哪些舉措？

生態(tai)環境部科技與財務司司長王志斌在現場回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，接下來生態環境部會加快(kuai)完善相關(guan)工作體(ti)(ti)系，健(jian)全標準(zhun)體(ti)(ti)系頂層(ceng)設計(ji)，加快(kuai)研究發布碳(tan)排放統計(ji)核算相關(guan)標準(zhun)和技術(shu)規(gui)范，推(tui)動建立兼(jian)具中國特色和國際影響的碳(tan)足跡管理體(ti)(ti)系。

發布(bu)會現場 每經記(ji)者(zhe) 周(zhou)逸斐 攝

持續完善國家溫室氣體排放因子數據庫

王志斌回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，生態(tai)環境(jing)部(bu)高(gao)度重(zhong)視(shi)碳排放(fang)統計核(he)算工(gong)作，這也是推動降碳非常重(zhong)要的(de)一項基(ji)礎性工(gong)作。

2022年，生(sheng)態環(huan)境部(bu)聯合國家發展改革委等部門印發了《減污降碳協同增效實施方案》，提出開展產業園區減污降碳協同創新。2023年12月，發布了第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單，將天津經開區、宜興經開區等國(guo)家級經(jing)開區(qu)(qu)納(na)入其中(zhong)。試點(dian)園區(qu)(qu)立(li)足(zu)主(zhu)導產業特色，探索開展園區(qu)(qu)碳排(pai)放(fang)統計核(he)算，研究(jiu)統籌排(pai)污(wu)許可和碳排(pai)放(fang)管(guan)理，提升基礎設施綠色低碳發展水平。

為構建完善碳排放統計核算體系，國家發展改革委、生(sheng)態環境(jing)部等部門印發了《完善碳排放統計核算體系工作方案》，系統部署了23項重點任務。在國家和地區層面，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)推動(dong)國家和省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)溫(wen)室氣體(ti)清單(dan)編制(zhi)，初步(bu)構(gou)建了以統計數據(ju)為主，研究機構(gou)、行(xing)業(ye)協會(hui)、企業(ye)層面數據(ju)為輔的(de)(de)數據(ju)收集機制(zhi)，提升(sheng)排放數據(ju)的(de)(de)準確性和時效性。目前已經編制(zhi)完成(cheng)了2015~2021年時間序列的(de)(de)國家溫(wen)室氣體(ti)清單(dan)，也初步(bu)完成(cheng)了2022年清單(dan)的(de)(de)編制(zhi)，同(tong)時正在修訂(ding)《省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)溫(wen)室氣體(ti)清單(dan)編制(zhi)指南》。

在行業企業層面，按照集中編制、集中協調、集中審核的原則，市(shi)場監(jian)管總局和生(sheng)態環(huan)境部共同推動研制碳排放核算相關標準，發布了9項行業碳排放核算相關標準。結合全國碳排放權交易市場的建設需求，生態環(huan)境部正穩步有序(xu)推(tui)進行業(ye)企業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)核算(suan)報告與核查(cha)技術(shu)規(gui)(gui)范(fan)的研究，先(xian)后(hou)制修(xiu)訂發(fa)布發(fa)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)核算(suan)與核查(cha)指南等8項全(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)技術(shu)規(gui)(gui)范(fan)，建(jian)立(li)全(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)管理平臺(tai)，并持(chi)續優化相(xiang)關(guan)功能，提升了(le)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)精細化管理水平。

在產品層面，生態環境部會同國家發(fa)展改革委等(deng)部門(men)印發(fa)了《產(chan)品碳(tan)足(zu)跡核算標準編制工作指引》，同時著手(shou)研制產(chan)品碳(tan)足(zu)跡因(yin)(yin)子(zi)數(shu)據(ju)庫的相關(guan)規范。正(zheng)式(shi)發(fa)布了2023年(nian)電力碳(tan)足(zu)跡因(yin)(yin)子(zi)數(shu)據(ju)，填補了國內因(yin)(yin)子(zi)數(shu)據(ju)的空白，并正(zheng)在開展煤(mei)、油、氣等(deng)其他(ta)基(ji)礎能源和交(jiao)通運(yun)輸等(deng)領域(yu)通用碳(tan)足(zu)跡因(yin)(yin)子(zi)研究。

此外，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)會同國(guo)家(jia)統(tong)計局等相(xiang)關(guan)部(bu)門共同(tong)推動國家溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)因子(zi)(zi)數(shu)據(ju)庫(ku)建(jian)設，今年1月，正式上線(xian)了國家溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)因子(zi)(zi)數(shu)據(ju)庫(ku)第一版，首次發布(bu)了297個排(pai)放(fang)(fang)因子(zi)(zi)，大幅提升了我國碳排(pai)放(fang)(fang)因子(zi)(zi)本地化水(shui)平。同(tong)時，還在加快完善相(xiang)關(guan)制度規范，為經開區和區內企業(ye)碳排(pai)放(fang)(fang)統計核算和產品(pin)碳足跡管(guan)理提供(gong)科(ke)學依據(ju)和基礎數(shu)據(ju)支(zhi)撐。

王志斌表示，接下來，生(sheng)態環境部會加快完(wan)善(shan)相關工作體(ti)系(xi)(xi)(xi)，健全標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)(xi)頂層設(she)計(ji)，加快研(yan)究發布(bu)碳排(pai)(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核算(suan)相關標(biao)準(zhun)和技(ji)術規(gui)范，推動建立(li)兼具中國特色(se)和國際影響的碳足(zu)跡(ji)管理體(ti)系(xi)(xi)(xi)。還將組(zu)織(zhi)開展企業培訓和人才(cai)培養，提(ti)(ti)升企業碳排(pai)(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核算(suan)和碳足(zu)跡(ji)管理能(neng)力，并持續完(wan)善(shan)國家(jia)溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)因子數(shu)據(ju)庫，進一步(bu)夯實(shi)碳排(pai)(pai)放(fang)數(shu)據(ju)基礎，為(wei)能(neng)耗雙控(kong)逐步(bu)轉向(xiang)碳排(pai)(pai)放(fang)雙控(kong)提(ti)(ti)供堅實(shi)的數(shu)據(ju)支(zhi)撐。

持續開展多領域多層次減污降碳協同創新試點

生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)在促進國(guo)家(jia)(jia)級經開區(qu)(qu)高質(zhi)量發(fa)展方(fang)面做了哪(na)些(xie)工作？對于推動工業園(yuan)區(qu)(qu)綠色低碳發(fa)展方(fang)面，有什么樣的計劃？

王志斌表示，在減污降碳協同方面，生態環境(jing)部(bu)聯合國家發展改革委等部門印發了《減污降碳協同增效實施方案》，推動產業園區減污降碳協同創新。2023年12月，發布了包括21個城市和43個產業園區的試點名單，其中有不少國家級(ji)經開區，如北京經開區、南通經開區、廣州南沙經開區等。這些地方開展減污降碳協同路徑探索，積極創新管理制度。去年10月，生(sheng)態環(huan)境(jing)部還聯合中國人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)等部門印發(fa)了《關(guan)(guan)于發(fa)揮綠色金融(rong)作用 服務美麗中(zhong)國建(jian)設的意見(jian)》，支持城市和產業(ye)園區減污降(jiang)(jiang)碳(tan)協同創(chuang)新試點，引導(dao)金融(rong)機構(gou)支持減污降(jiang)(jiang)碳(tan)等重點領域基礎研究和關(guan)(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)，提供(gong)資金助力。

在促進綠色低碳發展方面，生態環(huan)境部著力推進清潔生產，推動形成綠色生產方式。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部聯合商務部、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化部持續推進生態工業園區建設，目前已建成生態工業園區73家，其中43家是國家(jia)級(ji)經開區。2023年(nian)度(du)統計(ji)數據顯示，73家(jia)生態工(gong)業(ye)(ye)園區創造了全(quan)國(guo)8.5%的工(gong)業(ye)(ye)增加值(zhi)，而COD（化(hua)學需氧量(liang)）、氨(an)氮、二氧化(hua)硫和(he)氮氧化(hua)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)僅(jin)占全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)排(pai)放(fang)(fang)的5.2%、4.0%、0.8%和(he)1.3%，主(zhu)要污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)強度(du)比全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)排(pai)放(fang)(fang)水(shui)平(ping)要低84%，固廢(fei)綜合利用率達到89%以上，在(zai)協同推進經濟(ji)高質量(liang)發展(zhan)和(he)生態環境高水(shui)平(ping)保護方面取得了不錯的成(cheng)效。

“此外(wai)，我們還以(yi)全過(guo)程(cheng)污染預防為核(he)心(xin)，積極推進(jin)重(zhong)點企業清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)強制性審核(he)，開展重(zhong)點行業、工業園(yuan)區整(zheng)體清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審核(he)創新(xin)試點，篩選推廣先進(jin)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)技術，推動(dong)重(zhong)點行業、園(yuan)區和(he)(he)區域(yu)在節能、節水、節材、減(jian)污和(he)(he)降碳等方(fang)面不斷進(jin)步，實現源(yuan)頭(tou)減(jian)量、過(guo)程(cheng)減(jian)排、末端治理以(yi)及綜合利用。”王志斌說(shuo)。

在環評方面，生(sheng)態(tai)環境部依法推進國(guo)家級(ji)(ji)經開區規劃環評審查，2024年以來，已經審查了6家國家級經開區的規劃環評，對規劃提出了優化調整建議，目的是讓產業發展和生態環境保護能夠協調起來。生態(tai)環境部進一步深化環境影響評價改革，選取了16家產業園區開展優化環評分類管理試點，其中4家是國家(jia)級經開區，并組織制定完善試點園(yuan)區環(huan)境準入(ru)清單(dan)，探索(suo)完善排污許(xu)可管(guan)理(li)。

王志斌表示，接下來，生(sheng)態(tai)環境部(bu)會持續開展多領域多層次減污降碳協同創新試點，建立健全重點行業減污降碳協同標準體系。以發展新(xin)質生產力、推進新型工業化、促進減污降碳協同增效為目標，修訂印發生態工業園區管理辦法和標準，持續推動生態工業園區建設，進一步提升工業領域生態文明建設水平。做好國家級經(jing)開(kai)區規劃環評的服務(wu)保障(zhang)工作，支持有條件(jian)的經(jing)開(kai)區開(kai)展深化環境影響評價改革試點。

封面圖(tu)片來源：國(guo)新網