每經記(ji)者｜淡(dan)忠(zhong)奎    每經編輯｜劉艷(yan)美  ;  

當(dang)引漢(han)濟渭、引大濟湟等北方(fang)地(di)區調水(shui)項(xiang)目越來越多(duo)，很多(duo)人沒有想到，溫潤的成都平原也越來越“渴(ke)”。四川(chuan)被稱作(zuo)“千河之(zhi)省”，但水(shui)資源(yuan)分布時空不均(jun)。數據顯示，四川(chuan)盆地(di)腹地(di)生(sheng)產總值約占(zhan)全省80%，水(shui)資源(yuan)量卻(que)僅占(zhan)全省20%，預計到2030年(nian)后，成都平原經濟區缺水(shui)問(wen)題(ti)將非常嚴峻。

都(dou)江(jiang)堰水利工程是成都(dou)平原經濟(ji)(ji)區的命脈(mo)，但僅依(yi)靠(kao)岷江(jiang)單一水源，已然(ran)顯得(de)不(bu)夠。經過數十年醞釀，引大(da)濟(ji)(ji)岷工程正式(shi)(shi)落地。近(jin)日，四川(chuan)官宣，國(guo)家發展(zhan)改革委正式(shi)(shi)批復引大(da)濟(ji)(ji)岷工程可(ke)研報告，標志著工程獲批立項(xiang)，即將邁入建設階段。

雙水源雙通(tong)道的(de)(de)供水格局，寄托著破(po)解成都平原缺水困境的(de)(de)期(qi)待。而(er)將(jiang)視(shi)野放(fang)寬至(zhi)全國，過去(qu)一年來，一批論證多年的(de)(de)跨區域調水工程密(mi)集啟(qi)動，又(you)將(jiang)如何進一步打開(kai)城(cheng)市發展(zhan)的(de)(de)想象空(kong)間？

“一號工程”

四(si)川地勢(shi)陡峭(qiao)、起伏懸(xuan)殊，許多(duo)大(da)河(he)(he)從青(qing)藏(zang)高原發源(yuan)，又流(liu)(liu)(liu)經四(si)川盆地。省內流(liu)(liu)(liu)域(yu)面積(ji)在100平方公里以上河(he)(he)流(liu)(liu)(liu)就有1368條，包括長江(jiang)（金沙江(jiang)）、黃河(he)(he)、岷江(jiang)、沱(tuo)江(jiang)、大(da)渡(du)河(he)(he)等13條大(da)江(jiang)河(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)縱橫交錯，奔流(liu)(liu)(liu)向前。

這造(zao)就(jiu)了四川“千河之(zhi)省”的(de)美譽(yu)，年(nian)均水(shui)資源總量位居全國第二。但(dan)四川水(shui)資源時空分布不均，導致成都平(ping)原經濟(ji)區供水(shui)矛盾突出(chu)。尤其是2022年(nian)和(he)2023年(nian)四川多地遭遇嚴重(zhong)夏旱，汛(xun)期（5~9月）無(wu)汛(xun)，引(yin)發全國關注(zhu)。

不僅如此，近年來(lai)，隨著經濟社(she)會不斷發展，四(si)川用水量(liang)持續攀(pan)升。2020年至(zhi)2024年，四(si)川總用水量(liang)分別為236.86億(yi)(yi)立(li)方米(mi)、244.29億(yi)(yi)立(li)方米(mi)、251.56億(yi)(yi)立(li)方米(mi)、252.50億(yi)(yi)立(li)方米(mi)、255.21億(yi)(yi)立(li)方米(mi)，短(duan)短(duan)5年間增長18.35億(yi)(yi)立(li)方米(mi)。

從這一(yi)角度看，都(dou)(dou)江(jiang)(jiang)堰(yan)水(shui)利(li)工程就像成(cheng)都(dou)(dou)平(ping)原(yuan)經濟區的(de)一(yi)條(tiao)命脈，年(nian)(nian)(nian)均引水(shui)100億(yi)立(li)方米(mi)，幾乎相當于“岷江(jiang)(jiang)年(nian)(nian)(nian)均來水(shui)量(liang)的(de)70%”。2022年(nian)(nian)(nian)全國兩會期(qi)間，四(si)川省水(shui)利(li)廳(ting)主要領導公開(kai)呼(hu)吁，加快建(jian)設引大濟岷水(shui)利(li)工程，預計(ji)到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)成(cheng)都(dou)(dou)常(chang)住人口將超(chao)過2330萬，而成(cheng)都(dou)(dou)平(ping)原(yuan)經濟區8市常(chang)住人口將超(chao)過4600萬，“預測到(dao)2025年(nian)(nian)(nian)，成(cheng)都(dou)(dou)平(ping)原(yuan)經濟區供水(shui)缺口約23億(yi)立(li)方米(mi)/年(nian)(nian)(nian)”。

成(cheng)都(dou)市“十四五”水務(wu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)也曾專門提及，對標城市發(fa)展(zhan)能級，水資源保障能力亟待強化(hua)。“成(cheng)都(dou)人均水資源量僅(jin)為約600立方(fang)米(mi)，預測到2035年缺水12億~16.7億立方(fang)米(mi)，水資源發(fa)展(zhan)戰略與國(guo)土空間規(gui)劃(hua)結合(he)不夠，缺乏骨干(gan)調蓄水利工(gong)程”。

這也構成了四(si)川(chuan)最大(da)的(de)用(yong)水(shui)瓶頸(jing)，制約(yue)著(zhu)全(quan)省經(jing)濟(ji)社會發展。自2021年(nian)起，四(si)川(chuan)持續高位推動“引大(da)濟(ji)岷”工程，將(jiang)其(qi)列為全(quan)省“一號工程”全(quan)力推進(jin)。該工程不僅(jin)將(jiang)重塑(su)全(quan)川(chuan)水(shui)網格局，更將(jiang)以(yi)大(da)渡河的(de)豐沛水(shui)源，解成都平(ping)原經(jing)濟(ji)區用(yong)水(shui)之(zhi)“渴”。

重塑水網

實際上(shang)，早在上(shang)世紀50年(nian)代，在探討(tao)成都平原未來可能面臨的(de)缺水(shui)問題(ti)時，有關專家就(jiu)提出從川(chuan)西北(bei)引水(shui)到盆地腹(fu)部區(qu)的(de)設想；上(shang)世紀90年(nian)代，四川(chuan)正式提出引大渡河(he)補(bu)濟岷江的(de)方案(an)；2022年(nian)，國家發(fa)改委、水(shui)利部印發(fa)《“十四五”水(shui)安全保障規劃》，將其列為國家水(shui)網骨干工(gong)程(cheng)，此(ci)后(hou)進度條不斷加快。

如今，引(yin)大濟(ji)(ji)岷工(gong)程(cheng)可研報(bao)告(gao)獲批，意味著這一超(chao)級(ji)工(gong)程(cheng)即將真正進入建設(she)期(qi)，成都平原(yuan)經濟(ji)(ji)區的水(shui)資源供需矛(mao)盾(dun)有(you)望大大緩解。公開信息顯示，引(yin)大濟(ji)(ji)岷工(gong)程(cheng)輸水(shui)線(xian)路總長(chang)為(wei)(wei)260.9千米，由總干(gan)線(xian)、南干(gan)線(xian)和北干(gan)線(xian)組成，工(gong)程(cheng)總工(gong)期(qi)96個(ge)月，估算(suan)總投資為(wei)(wei)575.19億(yi)元。

四(si)川省水(shui)利廳相(xiang)關負責(ze)人表示，引(yin)大(da)濟(ji)岷(min)工程(cheng)建成(cheng)后(hou)，將新增(zeng)灌面179萬(wan)(wan)畝，改善灌面591萬(wan)(wan)畝，供(gong)水(shui)人口3413萬(wan)(wan)人。成(cheng)都平原將形成(cheng)以岷(min)江為主、大(da)渡河補充(chong)的雙(shuang)水(shui)源(yuan)雙(shuang)通道供(gong)水(shui)格局，對(dui)優化(hua)成(cheng)渝地(di)區水(shui)資源(yuan)配置、強(qiang)化(hua)水(shui)安全(quan)保(bao)障(zhang)、支(zhi)撐國家戰(zhan)略腹地(di)建設和成(cheng)渝地(di)區雙(shuang)城經濟(ji)圈高質量發(fa)展具有重要作用。

這也將進一步支撐四(si)川(chuan)重塑現代水網(wang)(wang)(wang)，向(xiang)時(shi)間和空間“要(yao)水”。根據《四(si)川(chuan)省現代水網(wang)(wang)(wang)建設規劃(hua)》，四(si)川(chuan)提(ti)出構建“六(liu)橫六(liu)縱(zong)”水網(wang)(wang)(wang)主骨架(jia)和大(da)(da)動(dong)脈(mo)——六(liu)橫是(shi)都江堰、引大(da)(da)濟(ji)岷、長征渠、向(xiang)家壩(ba)、引雅(ya)濟(ji)安、南(nan)水北調(diao)西線工程(cheng)，六(liu)縱(zong)是(shi)武都、升鐘、大(da)(da)橋、亭子口、罐子壩(ba)、川(chuan)渝東(dong)北一體化(hua)水資源(yuan)配置工程(cheng)，力(li)爭到2030年骨干水網(wang)(wang)(wang)總體架(jia)構基本完成。

這些重(zhong)大工程(cheng)的(de)加快推進(jin)(jin)(jin)，也將進(jin)(jin)(jin)一步重(zhong)塑四川現(xian)代水網，進(jin)(jin)(jin)一步筑牢區(qu)域(yu)發展(zhan)的(de)安全(quan)底線。

新的趨勢

水(shui)是生態環境的(de)控制(zhi)性要素，決定著(zhu)經濟(ji)社(she)會發展空間。

作為(wei)西部經(jing)濟大省，四(si)川(chuan)堅持把工(gong)業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)作為(wei)水(shui)(shui)資(zi)源管理“增長極”，推動“四(si)水(shui)(shui)四(si)定”（以(yi)水(shui)(shui)定城、以(yi)水(shui)(shui)定地(di)、以(yi)水(shui)(shui)定人、以(yi)水(shui)(shui)定產）率先在(zai)工(gong)業(ye)(ye)領域和產業(ye)(ye)園區剛(gang)性落地(di)，水(shui)(shui)資(zi)源成為(wei)影響全省工(gong)業(ye)(ye)上馬(ma)和產業(ye)(ye)園區規劃建設(she)的剛(gang)性因素(su)。

這(zhe)也是水(shui)(shui)資源配置(zhi)影(ying)響(xiang)區域(yu)發展的生動縮影(ying)。從(cong)全國來看，水(shui)(shui)資源分布(bu)極不(bu)均(jun)衡，尤其是黃河(he)、松花江、遼河(he)、海河(he)等(deng)流域(yu)水(shui)(shui)資源銳減(jian)，全國平原縣級行政區中有近三分之(zhi)一存在地下水(shui)(shui)超采問題(ti)。

2018年“央視三(san)農”披露的(de)一組數據顯示，全國(guo)600多個城市中有400多個城市缺(que)水(shui)，其中110座嚴(yan)重(zhong)缺(que)水(shui)。水(shui)資(zi)源(yuan)時空分(fen)布不(bu)均已成為城市發(fa)展的(de)關鍵制約，推(tui)動跨流域調水(shui)互濟(ji)成為破解這(zhe)一瓶頸(jing)的(de)重(zhong)要手段(duan)。

最為引人關注的是(shi)，東、中、西三線(xian)推進(jin)的南水北調工(gong)程(cheng)。2014年12月南水北調中線(xian)工(gong)程(cheng)正式通水，相隔(ge)千(qian)里的長江、淮河、黃河、海河得(de)以“握(wo)手”。截至目前，南水北調東中線(xian)一期(qi)工(gong)程(cheng)累(lei)計向北方(fang)調水超830億立方(fang)米，惠及(ji)沿線(xian)48座大中型城(cheng)市1.95億人。

今年(nian)初，2025年(nian)全(quan)國水利(li)工作會(hui)議透露(lu)，2024年(nian)新開工國家水網重大工程(cheng)41項，實施水利(li)工程(cheng)項目46967個，完(wan)成水利(li)建設投(tou)資13529億元，同(tong)比(bi)增長(chang)12.8%。

其中還提及，“論(lun)證70年之(zhi)久的新時代保護治理黃河標志性重大工(gong)程古賢水(shui)利樞紐開工(gong)建設”，“南水(shui)北調中線(xian)引江補漢、環北部(bu)灣(wan)水(shui)資源配(pei)置等一(yi)批重大工(gong)程加快建設，珠江三角洲(zhou)水(shui)資源配(pei)置工(gong)程全線(xian)通水(shui)”。

作為陜西歷史上規(gui)模最大(da)、影響深遠(yuan)的水利民(min)生工(gong)程(cheng)，引(yin)漢(han)濟渭工(gong)程(cheng)一期(qi)工(gong)程(cheng)在(zai)2023年(nian)7月完(wan)工(gong)，成功實現(xian)先期(qi)通(tong)水，正式(shi)向西安供水。今年(nian)10月，引(yin)漢(han)濟渭二期(qi)工(gong)程(cheng)北(bei)干(gan)線33.8公里(li)隧洞(dong)全部貫(guan)通(tong)，為北(bei)干(gan)線今年(nian)底全線貫(guan)通(tong)打下基礎。這一工(gong)程(cheng)建成后，每年(nian)可(ke)從漢(han)江調水15億立方米至渭河流(liu)域(yu)，將大(da)幅改善關中地(di)區工(gong)業和生活用(yong)水情況，受益人口1400余萬。

與(yu)此同時，引(yin)江補漢工(gong)程(cheng)、環(huan)北(bei)部灣廣東水(shui)資源(yuan)配置工(gong)程(cheng)、滇(dian)中引(yin)水(shui)工(gong)程(cheng)等重大(da)(da)工(gong)程(cheng)建設進度(du)也不斷(duan)加(jia)快，力圖(tu)解決雷(lei)州半島、滇(dian)中等地的(de)(de)(de)缺水(shui)問題。這(zhe)些(xie)論證(zheng)多年的(de)(de)(de)水(shui)利項目密(mi)集上馬的(de)(de)(de)背后，一張縱橫經緯的(de)(de)(de)現代化水(shui)網逐步形成(cheng)。一個新的(de)(de)(de)趨勢是，南水(shui)北(bei)調大(da)(da)動脈(mo)持續壯大(da)(da)的(de)(de)(de)同時，越來越多像引(yin)大(da)(da)濟(ji)岷(min)、引(yin)漢濟(ji)渭、滇(dian)中引(yin)水(shui)工(gong)程(cheng)等各(ge)大(da)(da)區域(yu)型重大(da)(da)調水(shui)項目正(zheng)加(jia)快疏通“毛(mao)細血管(guan)”，以協同互(hu)濟(ji)的(de)(de)(de)形式破(po)解區域(yu)內(nei)水(shui)資源(yuan)的(de)(de)(de)供需矛盾(dun)。

不(bu)久前，水(shui)利部部長李國英透露，截至2024年底，我(wo)國共建成(cheng)水(shui)庫9.5萬座、大(da)中型(xing)調水(shui)工(gong)程(cheng)200項、大(da)中型(xing)灌區6924處、堤防(fang)31.8萬公(gong)里(li)，形(xing)成(cheng)了世界上規(gui)模最(zui)大(da)、功能最(zui)全(quan)、惠及人口最(zui)多(duo)的水(shui)利基(ji)礎設施體系。

“十(shi)四五(wu)”期(qi)(qi)間，我國水(shui)利建設完成投資(zi)預計超(chao)5.4萬億元(yuan)，相當于“十(shi)三(san)五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)的1.6倍。尤其是(shi)大中型調(diao)水(shui)工(gong)程的撬動效應持續增強，不僅是(shi)區域內穩投資(zi)的重要抓手，也是(shi)打破水(shui)資(zi)源剛性約(yue)束，迎來城市能級、產業能級躍升的重要契機(ji)。