每經記者｜楊棄非    每經編輯(ji)｜楊歡(huan)

圖片來源：攝圖網_500748520

臨近年末，東北地區(qu)可謂被(bei)賦(fu)予(yu)諸多期待。

一(yi)個(ge)原因(yin)是，新的GDP萬(wan)億(yi)城(cheng)市(shi)或將在東(dong)(dong)(dong)北誕(dan)生(sheng)——從2006年(nian)(nian)上海GDP破萬(wan)億(yi)元(yuan)至(zhi)今，全(quan)國已有27座萬(wan)億(yi)城(cheng)市(shi)，東(dong)(dong)(dong)北“掛零”。2024年(nian)(nian)4座準萬(wan)億(yi)城(cheng)市(shi)（GDP＞9000億(yi)元(yuan)）中，大連(lian)、沈陽兩(liang)市(shi)均來自東(dong)(dong)(dong)北。這也被(bei)視(shi)為今年(nian)(nian)東(dong)(dong)(dong)北地(di)區誕(dan)生(sheng)首座萬(wan)億(yi)城(cheng)市(shi)的信號。

此前，兩市一度(du)“齊頭(tou)并進”（2024全年GDP增速均為5.2%），但最新披露的今年前三季(ji)度(du)數據，卻透(tou)露出截然不同的發展(zhan)態勢：

大連“突飛猛進”，GDP7248.2億(yi)元，增(zeng)(zeng)速6.0%，高于目前已公布數據的大多數萬億(yi)城市，并(bing)且超越了年(nian)初定下的全(quan)年(nian)5.5%增(zeng)(zeng)速目標；而(er)沈(shen)陽卻(que)顯(xian)得(de)有些緩(huan)慢，GDP6614.3億(yi)元，增(zeng)(zeng)速僅為2.3%，規(gui)上(shang)工業增(zeng)(zeng)加值（-4.7%）、外貿進出口(kou)額增(zeng)(zeng)速(-9.8%)均出現(xian)負增(zeng)(zeng)長。

拉長時間線來(lai)看，自三(san)年(nian)前(qian)開啟“全面振興新突(tu)破三(san)年(nian)行動”以來(lai)，沈(shen)陽在三(san)年(nian)突(tu)破“雙萬城市”的(de)目標(biao)下，增速曾連續多個(ge)季度趕(gan)超(chao)大(da)連。但(dan)今年(nian)以來(lai)，大(da)連卻顯示出更(geng)強(qiang)的(de)經濟韌性。

站在“破萬億”節點，兩座城市為何(he)會出現如此反(fan)差？

沈陽：“一業獨大”的困境

今年(nian)以來，沈陽經濟一改去年(nian)持(chi)續高位增(zeng)長的態勢，增(zeng)速逐漸(jian)放(fang)緩，從一季度的4.6%逐漸(jian)下降至前三(san)季度的2.8%。

從細分(fen)數據來看(kan)，工(gong)業(ye)和外貿是沈陽(yang)經濟的兩大重要拖累(lei)因素。從工(gong)業(ye)上看(kan)，今年2月以來，沈陽(yang)規上工(gong)業(ye)增加值增速由正(zheng)轉負，陡降(jiang)至-4.8%，并一直未能回正(zheng)，到前三季度(du)，該指(zhi)標僅(jin)為(wei)-4.7%。

圖片來源(yuan)：沈陽(yang)市統(tong)計局官(guan)網

從外貿上(shang)看，今年1-2月，沈陽進出(chu)(chu)口(kou)增速出(chu)(chu)現(xian)兩(liang)位數負增長，而到前三季度(du)，降(jiang)幅縮窄至-9.8%。其中，在(zai)出(chu)(chu)口(kou)額仍保持增長的同時(shi)，進口(kou)額出(chu)(chu)現(xian)了(le)21.2%的下降(jiang)。

為何會出現此種情況？

細看(kan)沈陽的產業(ye)結構，汽車產業(ye)幾乎“一業(ye)獨大”。參照2023年數據，沈陽汽車制(zhi)造業(ye)實現營業(ye)收(shou)入達到2456.6億元，一個產業(ye)占全(quan)市(shi)制(zhi)造業(ye)營業(ye)收(shou)入的49.5%。其(qi)中(zhong)，寶馬、通用等外(wai)國汽車品牌代工制(zhi)造又是其(qi)重中(zhong)之重。

這(zhe)樣的(de)汽車制造業，也帶動了(le)當地的(de)加工貿易業鏈條。沈陽(yang)皇姑區創新(xin)發展研(yan)究(jiu)中(zhong)心研(yan)究(jiu)員馬蕾曾撰文指出(chu)，沈陽(yang)外(wai)資(zi)來源(yuan)高(gao)度集中(zhong)于華晨寶馬，2024年實(shi)際利(li)用外(wai)資(zi)中(zhong)，華晨寶馬及其配套企(qi)業占(zhan)比較(jiao)高(gao)，呈(cheng)現(xian)出(chu)明顯的(de)“一企(qi)獨大”特征。

去年，面對國產(chan)新(xin)能源汽車(che)沖擊，以寶(bao)馬(ma)為代表的外國汽車(che)品牌面臨銷量(liang)下降、減產(chan)等問題，曾令沈陽(yang)汽車(che)制造業遭遇逆風。到了今年，前三季度的數據顯示，作為寶(bao)馬(ma)在(zai)沈陽(yang)的兩大(da)工廠所在(zai)地之一，沈陽(yang)大(da)東區全(quan)區累(lei)計生(sheng)產(chan)整車(che)16.5萬(wan)輛，同(tong)比下降45.2%；實(shi)現整車(che)產(chan)值760.6億(yi)元，同(tong)比下降42.1%。

無(wu)獨有(you)偶。今年2月，有(you)關上汽通用(yong)（沈陽）北盛汽車有(you)限公司(si)即將關閉的消息傳出，上汽通用(yong)對此(ci)回應媒體稱，公司(si)主要(yao)工(gong)作是(shi)(shi)積極推(tui)進業務(wu)重塑，基于新(xin)的企業戰略(lve)和產(chan)(chan)品型譜(pu)計劃，對全國生(sheng)產(chan)(chan)體系進行資源的深(shen)度整合(he)。該工(gong)廠(chang)(chang)(chang)一度生(sheng)產(chan)(chan)雪佛蘭和別克(ke)多款車型，2014年投(tou)產(chan)(chan)的三期新(xin)工(gong)廠(chang)(chang)(chang)更曾是(shi)(shi)中國汽車規(gui)模最大的工(gong)廠(chang)(chang)(chang)之一。

沈(shen)(shen)陽(yang)并非(fei)沒有(you)推進汽(qi)(qi)車產業新能源轉型(xing)的努力，但部分(fen)受外國汽(qi)(qi)車品牌(pai)的發(fa)展策略影響(xiang)，導致(zhi)沈(shen)(shen)陽(yang)新能源汽(qi)(qi)車布局慢(man)了(le)一(yi)拍。

2023年(nian)，寶馬集團宣布(bu)，BMW第六代動力電(dian)池(chi)項目在沈(shen)(shen)陽(yang)全面動工，預計投產(chan)時(shi)間(jian)被定為2026年(nian)，與之(zhi)相匹配，在沈(shen)(shen)陽(yang)投產(chan)純電(dian)動BMW新世(shi)代車(che)型的時(shi)間(jian)也是(shi)2026年(nian)。今年(nian)6月(yue)，沈(shen)(shen)陽(yang)億(yi)緯鋰能沈(shen)(shen)陽(yang)基(ji)地正式開始生產(chan)運營(ying)，落(luo)地遼寧的新能源(yuan)電(dian)池(chi)企業終于(yu)實現“破(po)零”。

就在不(bu)久前，沈(shen)陽汽車產業投資基金設立，首期規模8億元(yuan)，募資主要(yao)聚焦(jiao)于汽車產業鏈(lian)相關的(de)電(dian)氣化、智能化、低碳(tan)化方向，將重點布局新能源、新材料、人工智能及高端(duan)制造領(ling)域。這(zhe)也是寶馬集團在國內參與的(de)首只，也是唯一一只私募股(gu)權投資基金。

大連：“以量換質”的轉型

與沈陽相反，大連經(jing)濟增速(su)(su)提(ti)(ti)升，恰(qia)源于工(gong)(gong)業(ye)的快(kuai)速(su)(su)增長(chang)。數據顯示，今年前(qian)三季度，大連規上工(gong)(gong)業(ye)增加(jia)值增速(su)(su)達(da)12.8%，比上半年進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)高0.3個百分點。

大連同樣存在產(chan)(chan)業結(jie)構“偏科”的(de)情況(kuang)，不僅傳(chuan)統產(chan)(chan)業占比(bi)超過(guo)80%，石(shi)化產(chan)(chan)業更是首屈(qu)一指(zhi)的(de)“頭(tou)號”產(chan)(chan)業。

同樣參考2023年數據(ju)，大連年主營業(ye)(ye)(ye)務收(shou)入2000萬元(yuan)以(yi)上的工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，石油、煤炭(tan)及其他燃料(liao)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入為2852.1億(yi)元(yuan)，而化(hua)學原料(liao)和(he)化(hua)學制品(pin)制造業(ye)(ye)(ye)則為1668.6億(yi)元(yuan)，二者共計占大連工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總營收(shou)的45.1%。

遼寧省貿促會此前撰文指(zhi)出，當年，大(da)連石化產業工業產值(zhi)居于全(quan)國城市(shi)前三。

但(dan)與沈陽(yang)不同(tong)的(de)是(shi)，如今(jin)石(shi)化(hua)產業(ye)(ye)有(you)效帶動(dong)了大連的(de)工業(ye)(ye)增(zeng)長，前三季度，大連石(shi)化(hua)工業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值實現8.9%的(de)增(zeng)速。

與汽車產(chan)(chan)業(ye)(ye)相(xiang)比，被(bei)譽(yu)為“工業(ye)(ye)血液”的(de)石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)同樣歷史悠(you)久。石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)又極易受行(xing)業(ye)(ye)周期(qi)影響，今年(nian)上(shang)半年(nian)，受國(guo)際原(yuan)油價格(ge)大幅下(xia)跌、下(xia)游石(shi)油化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)業(ye)(ye)售價下(xia)滑拖(tuo)累，國(guo)內多家重(zhong)點(dian)石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)經營受到(dao)影響。

即便(bian)如此，大連仍能頂住(zhu)行業“逆風”，從表(biao)面上看，主要源(yuan)于大項目加速落地(di)和產能加速釋放。

這從(cong)長興(xing)島的(de)情況可(ke)見(jian)一斑。長興(xing)島是國(guo)家(jia)發改委2014年明確的(de)全(quan)國(guo)七大石化產業(ye)基地(di)(di)之一，今(jin)年前三季度，長興(xing)島石化產值(zhi)達(da)到大連(lian)的(de)68.3%。去年，落(luo)(luo)戶于此的(de)恒力（大連(lian)長興(xing)島）產業(ye)園實(shi)現歷史性(xing)跨越，實(shi)現產值(zhi)2402億元(yuan)，而(er)自落(luo)(luo)地(di)(di)長興(xing)島15年來，恒力已投資超過3000億元(yuan)。

恒力（大連長興島(dao)）產業園 圖片來源：遼寧日報

更(geng)深層次(ci)來看，新項目正在帶動大連石(shi)化產業實(shi)現新一輪(lun)轉型。

在(zai)(zai)石化產(chan)業(ye)(ye)的基礎(chu)上(shang)，恒力還(huan)在(zai)(zai)大連(lian)謀劃了更長的產(chan)業(ye)(ye)鏈路。僅(jin)從今年上(shang)半年來看，恒力新材(cai)料、恒力重(zhong)工(gong)兩個項目不斷(duan)釋放產(chan)能，拉動長興島規上(shang)工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)速約13個百分點(dian)。其中，今年9月開工(gong)的恒力重(zhong)工(gong)合作創新暨海(hai)工(gong)科技產(chan)業(ye)(ye)園，更為大連(lian)實現“造船夢(meng)”再添一員“猛(meng)將”。

僅就石化產(chan)業本身來看(kan)，大連也寄望于新項目帶動，“以量換質”，推動產(chan)業盡快(kuai)轉型升級。

今年(nian)8月(yue)，大連(lian)出臺《綠色(se)石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)集群培育提升三年(nian)行動方(fang)案（2025—2027年(nian)）》，以推動大連(lian)綠色(se)石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)集群從(cong)“國內一流(liu)”邁(mai)向“世界一流(liu)”。長興島提出了更具(ju)體(ti)的規劃(hua)——發揮恒力石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)龍頭帶(dai)動作用，大力發展下游精細化(hua)(hua)(hua)工和化(hua)(hua)(hua)工新材(cai)料產業，力爭2025年(nian)末(mo)石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)產業精細化(hua)(hua)(hua)率(lv)由目前(qian)6%提高到20%以上。

更受業內(nei)關注(zhu)的是(shi)，大連石(shi)(shi)化即(ji)將(jiang)退(tui)(tui)出城市中(zhong)心區、入駐長興(xing)島，為全國(guo)石(shi)(shi)化產業探索“退(tui)(tui)城”路徑(jing)。如(ru)中(zhong)國(guo)石(shi)(shi)油大學（北京(jing)）能源(yuan)經濟與金(jin)融研(yan)究所所長郭海濤(tao)此(ci)前評價，此(ci)舉(ju)本質是(shi)通過空間重構和(he)技術革(ge)新，實現從傳統煉廠到(dao)高端化工新材(cai)料基地的轉(zhuan)變。

轉型：“雙子星”為全省探路？

兩座(zuo)準萬(wan)億城市的(de)不同表現，不僅將可能影響今年“萬(wan)億俱樂部”城市的(de)最終(zhong)名(ming)單，更重要的(de)是，二者也恰能為遼寧近年來的(de)產業(ye)轉型(xing)提供兩種(zhong)不同的(de)觀察視角。

數據顯示，今年前三(san)季度，遼寧(ning)GDP增(zeng)速為4.3%，不及同樣(yang)位(wei)于(yu)東北的吉林（5.3%）和(he)黑龍江（4.8%）兩(liang)省，在目(mu)前已公布該(gai)指(zhi)(zhi)標的30個省份中，僅居于(yu)倒(dao)數第(di)五(wu)。而從細分指(zhi)(zhi)標來看(kan)，工業同樣(yang)是(shi)一大重要(yao)的拖累(lei)因素——遼寧(ning)同期規上(shang)工業增(zeng)加值增(zeng)速僅為2.2%，居于(yu)全國倒(dao)數第(di)一。

為(wei)何遼寧工業跑(pao)慢了一步？根據(ju)遼寧統計局公布的(de)數據(ju)，在全省40個(ge)工業大類行(xing)業中，有24個(ge)增加(jia)(jia)(jia)值同比(bi)增長(chang)；但(dan)在6個(ge)出現跌幅的(de)行(xing)業中，沈陽和大連兩市的(de)“頭號產(chan)業”分別(bie)占據(ju)兩席：化學(xue)原料和化學(xue)制品(pin)制造業增加(jia)(jia)(jia)值下降5.1%，汽車制造業增加(jia)(jia)(jia)值下降5.4%。

這透露出兩個層面(mian)的信(xin)息。

一方面，遼寧工(gong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)不乏亮色(se)。除六成行業(ye)(ye)出現增(zeng)長(chang)外，一個更值得關注的數據(ju)是(shi)，同期遼寧高技術制造業(ye)(ye)增(zeng)加值增(zeng)長(chang)6.1%。從某(mou)種意義上說，這顯現出遼寧推(tui)動新興產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的成效。

回(hui)顧(gu)2023年發布(bu)的《遼寧(ning)全面振興新突破(po)三年行動方案（2023—2025）》，加快產(chan)業(ye)結構(gou)調整被納入重點內(nei)容，外界(jie)看來，意在(zai)解決遼寧(ning)傳統產(chan)業(ye)占比(bi)較大、產(chan)業(ye)結構(gou)不合理的問題(ti)。

反(fan)映到(dao)城(cheng)市層(ceng)面，沈陽、大連(lian)兩(liang)市也(ye)有所改變。除石化產(chan)業(ye)向好表現外，大連(lian)前(qian)三季度高(gao)(gao)技(ji)術(shu)(shu)制造業(ye)增長(chang)14.2%，延續兩(liang)位(wei)數增長(chang)態勢(shi)；而參考上半年數據(ju)，盡管沈陽工(gong)業(ye)出現負增長(chang)，不過，其規(gui)上高(gao)(gao)技(ji)術(shu)(shu)制造業(ye)增加值仍實(shi)現10.5%的增長(chang)，醫療儀器設備及器械、光電(dian)子(zi)器件(jian)、民用無人機、工(gong)業(ye)機器人等新興產(chan)品產(chan)量分(fen)別增長(chang)2.4倍、20.2%、15.0%、4.9%。

但另一方(fang)面，在新興產(chan)業(ye)尚(shang)未完全(quan)培育(yu)成(cheng)熟的同時，傳統(tong)產(chan)業(ye)轉型仍然是影響(xiang)遼(liao)寧經濟發(fa)展(zhan)的關鍵。

“十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”規劃建議中(zhong)(zhong)提(ti)出，鞏固提(ti)升(sheng)礦業(ye)、冶金、化工、輕工、紡織、機械(xie)、船舶、建筑等(deng)產業(ye)在(zai)全球產業(ye)分工中(zhong)(zhong)的地(di)位和競爭(zheng)力。中(zhong)(zhong)央財經(jing)大學數字經(jing)濟融合創(chuang)新(xin)發(fa)展中(zhong)(zhong)心主任陳(chen)端曾撰文分析，其核心路(lu)徑，正(zheng)是依托我(wo)國完整產業(ye)體系(xi)、超大規模市場與制度統(tong)籌的組合優勢，以數智(zhi)化賦(fu)能(neng)為金鑰匙，打開產業(ye)從(cong)要素驅動向創(chuang)新(xin)驅動的轉型之門，在(zai)全球價值鏈中(zhong)(zhong)實現躍升(sheng)。

對于遼寧(ning)來(lai)說，其GDP排名從本世紀初的(de)前8降(jiang)到如今的(de)第17，傳統(tong)產業(ye)(ye)的(de)“歷史包袱”較大(da)、“船大(da)難掉頭(tou)”一(yi)直被認為是重要癥(zheng)結之一(yi)。受阻者如沈陽(yang)，難以擺(bai)脫現(xian)有企業(ye)(ye)的(de)影(ying)響，背后則是營商(shang)環境不(bu)佳、產業(ye)(ye)生(sheng)態不(bu)足等一(yi)系(xi)列問題；但大(da)連仍(reng)然提(ti)供(gong)了另一(yi)種可能，通過引進新變(bian)量(liang)，改寫傳統(tong)產業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)邏輯(ji)。

而在即將迎來第一個(ge)“萬億城市”的(de)節點(dian)，這或許也是遼(liao)寧、乃至整個(ge)東北(bei)地區面臨的(de)新機(ji)遇。