每經編輯｜胡(hu)玲

近日，最高人民法院、司(si)法部、文化和旅游(you)部聯(lian)合(he)發布《關于依法妥(tuo)善(shan)處(chu)理涉疫(yi)情旅游(you)合(he)同糾紛(fen)有關問題(ti)的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》），《通(tong)知》就(jiu)建立健全多元化解(jie)和聯(lian)動機制，依法妥(tuo)善(shan)處(chu)理涉疫(yi)情旅游(you)合(he)同糾紛(fen)作(zuo)出規定。

丨(shu)受疫情影響變更旅游合同，由此增加的費用誰承擔？

《通知》規定(ding)，結合(he)(he)(he)(he)糾紛(fen)產(chan)生的(de)(de)實際情(qing)況，準確(que)把握疫情(qing)或者(zhe)(zhe)疫情(qing)防控措施與(yu)旅(lv)(lv)游合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)不能履(lv)行之間的(de)(de)因果(guo)關系，積(ji)極引導當事人在(zai)合(he)(he)(he)(he)理范圍內(nei)調(diao)整合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)中(zhong)約定(ding)的(de)(de)權利義(yi)務關系，包(bao)括延期(qi)履(lv)行合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)、替換為(wei)其他旅(lv)(lv)游產(chan)品(pin)，或者(zhe)(zhe)將旅(lv)(lv)游合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)中(zhong)的(de)(de)權利義(yi)務轉(zhuan)讓給第三人等合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)變更(geng)和(he)轉(zhuan)讓行為(wei)，助(zhu)力旅(lv)(lv)游企業(ye)復工復產(chan)。旅(lv)(lv)游經營者(zhe)(zhe)與(yu)旅(lv)(lv)游者(zhe)(zhe)均同(tong)(tong)意(yi)變更(geng)旅(lv)(lv)游合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)，除(chu)雙方對旅(lv)(lv)游費用分擔協(xie)商一(yi)致的(de)(de)以(yi)外，因合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)變更(geng)增(zeng)加的(de)(de)費用由旅(lv)(lv)游者(zhe)(zhe)承擔，減少的(de)(de)費用退還給旅(lv)(lv)游者(zhe)(zhe)。

丨(shu)疫情期間確實無法出游，可以解除合同嗎？

對(dui)(dui)此，《通知》要求(qiu)“慎重解(jie)(jie)除旅(lv)(lv)游合(he)同”。因疫(yi)(yi)情(qing)(qing)或(huo)者疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)措(cuo)施直接導致合(he)同不能履(lv)行的(de)，旅(lv)(lv)游經營者、旅(lv)(lv)游者應盡可能協商(shang)變更旅(lv)(lv)游合(he)同。旅(lv)(lv)游經營者、旅(lv)(lv)游者未就旅(lv)(lv)游合(he)同變更達成一致且請求(qiu)解(jie)(jie)除旅(lv)(lv)游合(he)同的(de)，請求(qiu)解(jie)(jie)除旅(lv)(lv)游合(he)同的(de)一方當事人(ren)應當舉(ju)證證明疫(yi)(yi)情(qing)(qing)或(huo)者疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)措(cuo)施對(dui)(dui)其履(lv)行合(he)同造成的(de)障礙(ai)，并已在(zai)合(he)同約(yue)定(ding)的(de)或(huo)合(he)理的(de)期間內通知合(he)同相對(dui)(dui)人(ren)。旅(lv)(lv)游合(he)同對(dui)(dui)解(jie)(jie)除條件另有約(yue)定(ding)的(de)遵(zun)循合(he)同約(yue)定(ding)。

丨解除合同后，哪些費用應當退還？

《通知》指(zhi)出(chu)，因疫情(qing)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)疫情(qing)防控(kong)措施(shi)導(dao)致旅游(you)(you)(you)(you)(you)合同解除的(de)，旅游(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與旅游(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)就旅游(you)(you)(you)(you)(you)費用(yong)的(de)退(tui)(tui)還進行協商。若雙方不(bu)能(neng)協商一致，旅游(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)在(zai)扣除已(yi)向(xiang)地(di)(di)接(jie)社(she)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)履行輔(fu)助人支(zhi)付且不(bu)可退(tui)(tui)還的(de)費用(yong)后，將(jiang)余(yu)款(kuan)退(tui)(tui)還旅游(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)。旅游(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)協調地(di)(di)接(jie)社(she)和履行輔(fu)助人退(tui)(tui)費，并(bing)提(ti)供其已(yi)支(zhi)付相(xiang)關費用(yong)且不(bu)能(neng)退(tui)(tui)回(hui)的(de)證據，盡(jin)力減少旅游(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)因疫情(qing)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)疫情(qing)防控(kong)措施(shi)受到的(de)損失。旅游(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)主張(zhang)旅游(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)承擔其他經(jing)(jing)(jing)營成本(ben)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)經(jing)(jing)(jing)營利潤的(de)，不(bu)予支(zhi)持。旅游(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)及(ji)時安排退(tui)(tui)費，因客(ke)觀原因導(dao)致不(bu)能(neng)及(ji)時退(tui)(tui)費的(de)，應(ying)當(dang)及(ji)時向(xiang)旅游(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)作出(chu)說明并(bing)出(chu)具(ju)退(tui)(tui)款(kuan)期限書面承諾(nuo)。

丨(shu)旅游時因疫情滯留，額外費用誰來承擔？

《通(tong)知》規(gui)定，妥善處理安全措施(shi)(shi)和(he)安置費用(yong)(yong)的(de)(de)負擔(dan)。因(yin)(yin)疫(yi)情影響旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)人身(shen)安全，旅(lv)(lv)游(you)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)(ying)當采(cai)取相(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)安全措施(shi)(shi)，因(yin)(yin)此支出的(de)(de)費用(yong)(yong)，由(you)旅(lv)(lv)游(you)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)分擔(dan)。因(yin)(yin)疫(yi)情或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)疫(yi)情防控措施(shi)(shi)造成旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)滯留的(de)(de)，旅(lv)(lv)游(you)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)(ying)當采(cai)取相(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)合理安置措施(shi)(shi)，因(yin)(yin)此增加(jia)的(de)(de)食宿(su)費用(yong)(yong)由(you)旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)承擔(dan)，增加(jia)的(de)(de)返程費用(yong)(yong)由(you)旅(lv)(lv)游(you)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)分擔(dan)。

丨當旅游遇上疫情，如何減少損失？

《通(tong)知(zhi)》要(yao)求，妥善認定減(jian)損和通(tong)知(zhi)義務(wu)。旅(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)、履行(xing)輔助人與旅(lv)游(you)(you)者(zhe)均應(ying)當采取措(cuo)施(shi)減(jian)輕(qing)(qing)疫(yi)情或(huo)疫(yi)情防控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)對(dui)合同當事人造成(cheng)的(de)(de)(de)損失(shi)(shi)，為防止擴大損失(shi)(shi)而支出的(de)(de)(de)合理費用，可依(yi)公平原則(ze)予(yu)以分擔(dan)。旅(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)和旅(lv)游(you)(you)者(zhe)應(ying)將受疫(yi)情或(huo)者(zhe)疫(yi)情防控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)影響不能履行(xing)合同的(de)(de)(de)情況(kuang)及時通(tong)知(zhi)對(dui)方(fang)，以減(jian)輕(qing)(qing)對(dui)方(fang)的(de)(de)(de)損失(shi)(shi)。旅(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)或(huo)旅(lv)游(you)(you)者(zhe)未履行(xing)或(huo)未及時履行(xing)減(jian)損和通(tong)知(zhi)義務(wu)的(de)(de)(de)，應(ying)承擔(dan)相應(ying)責(ze)任。

《通(tong)知(zhi)》還強調，文化(hua)和(he)旅(lv)游(you)部(bu)門、司法(fa)行政(zheng)部(bu)門、人民(min)法(fa)院應當始(shi)終以(yi)法(fa)律為準繩，客觀、全面(mian)、公平認定疫情在具體案件中對旅(lv)游(you)經營者(zhe)、旅(lv)游(you)者(zhe)造成的(de)(de)影響，在明確法(fa)律關系性質(zhi)和(he)合同雙方(fang)爭議焦點的(de)(de)基礎上，平衡各(ge)方(fang)利益(yi)，兼顧旅(lv)游(you)者(zhe)權益(yi)保護與文化(hua)旅(lv)游(you)產業發(fa)展，積極、正(zheng)面(mian)引導旅(lv)游(you)經營者(zhe)和(he)旅(lv)游(you)者(zhe)協商和(he)解(jie)、互諒(liang)互讓、共擔風險、共渡難關，妥善化(hua)解(jie)糾(jiu)紛，爭取讓絕大多數涉疫情旅(lv)游(you)合同糾(jiu)紛以(yi)非(fei)訴訟方(fang)式(shi)解(jie)決(jue)，維(wei)護良好的(de)(de)旅(lv)游(you)市場秩序。

通知全文如下：

法〔2020〕182號

最高人民法院司法部文化和旅游部

關于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關問題的通知

各省、自治區、直轄市高(gao)級人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院、司法(fa)(fa)(fa)(fa)廳(ting)（局）、文(wen)化和(he)(he)旅游(you)(you)廳(ting)（局），解放軍軍事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)院，新疆維(wei)吾爾自治區高(gao)級人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院生產建設兵團(tuan)分院、新疆生產建設兵團(tuan)司法(fa)(fa)(fa)(fa)局、新疆生產建設兵團(tuan)文(wen)化體育廣電(dian)和(he)(he)旅游(you)(you)局：

為貫徹落(luo)實黨中(zhong)央關于統籌推(tui)進(jin)疫(yi)情(qing)防控(kong)和(he)經濟(ji)社會發展工(gong)(gong)作(zuo)部署，扎實做好(hao)“六穩”工(gong)(gong)作(zuo)，落(luo)實“六保(bao)”任務，依法妥善化解涉疫(yi)情(qing)旅游合同糾紛(fen)，切實保(bao)障在常態化疫(yi)情(qing)防控(kong)中(zhong)加快推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)生(sheng)活秩序全面(mian)恢(hui)復，抓緊(jin)解決復工(gong)(gong)復產(chan)面(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難和(he)問題(ti)，力爭(zheng)把疫(yi)情(qing)造成的(de)損失降(jiang)到最低限度，保(bao)障人(ren)民(min)群眾生(sheng)命安全和(he)身體健(jian)康，現將有關事(shi)項通(tong)知(zhi)如下。

一(yi)、處理涉疫情旅(lv)游(you)合(he)同糾紛(fen)的基本要求

1.增(zeng)(zeng)強大(da)(da)局意(yi)識。旅游業(ye)(ye)是國民(min)經濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)支柱產(chan)業(ye)(ye)，推動旅游業(ye)(ye)平(ping)穩(wen)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，對(dui)于促進經濟(ji)平(ping)穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)、持續改善(shan)民(min)生具有(you)重(zhong)大(da)(da)意(yi)義。新冠肺炎疫情給旅游行(xing)業(ye)(ye)造(zao)成巨大(da)(da)沖擊，由此導致旅游合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)數量激(ji)增(zeng)(zeng)。文化和(he)旅游部門、司法行(xing)政(zheng)部門、人民(min)法院要(yao)(yao)充(chong)分認識妥善(shan)處(chu)理(li)旅游合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義，增(zeng)(zeng)強責(ze)任意(yi)識，發(fa)(fa)揮(hui)好行(xing)政(zheng)機(ji)關與審判機(ji)關化解糾(jiu)紛(fen)(fen)的(de)職能作用，協同(tong)處(chu)理(li)涉疫情旅游合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)，為(wei)促進旅游業(ye)(ye)與經濟(ji)社會(hui)持續發(fa)(fa)展(zhan)、維護(hu)社會(hui)穩(wen)定提供服務和(he)保(bao)障。

2.妥(tuo)善(shan)化(hua)解(jie)(jie)糾(jiu)紛(fen)。文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)部門、司法行政部門、人民法院應當(dang)始(shi)終以法律為準繩，客觀(guan)、全面、公(gong)平(ping)認定疫情(qing)在具(ju)體案件中對旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經營者(zhe)(zhe)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)造成的(de)影響，在明確法律關系(xi)性質和(he)合同雙方(fang)(fang)爭議焦點的(de)基礎上，平(ping)衡(heng)各方(fang)(fang)利益，兼(jian)顧旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)益保護與文化(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產業(ye)發展，積(ji)極、正面引(yin)導旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經營者(zhe)(zhe)和(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)協商和(he)解(jie)(jie)、互(hu)諒互(hu)讓、共擔風險、共渡難關，妥(tuo)善(shan)化(hua)解(jie)(jie)糾(jiu)紛(fen)，爭取讓絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)涉(she)疫情(qing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)合同糾(jiu)紛(fen)以非(fei)訴訟方(fang)(fang)式解(jie)(jie)決，維(wei)護良好的(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市場(chang)秩序。

二、建立健全多元化解和聯動機制(zhi)

3.建(jian)立旅(lv)游(you)合同(tong)糾紛多元化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)機制(zhi)。文化(hua)和旅(lv)游(you)部(bu)(bu)門(men)(men)、司(si)法(fa)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)、人民(min)法(fa)院應當(dang)(dang)(dang)(dang)充分發揮(hui)矛盾(dun)糾紛多元化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)機制(zhi)作(zuo)用(yong)，堅持把非訴訟糾紛解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)決機制(zhi)挺在前面，強化(hua)訴源(yuan)治理(li)、綜合治理(li)，形成人民(min)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)、行(xing)政(zheng)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)、司(si)法(fa)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)優(you)勢(shi)互(hu)補、對(dui)接順暢的調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)聯(lian)動工作(zuo)機制(zhi)。文化(hua)和旅(lv)游(you)部(bu)(bu)門(men)(men)、人民(min)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)組織(zhi)應當(dang)(dang)(dang)(dang)充分發揮(hui)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)職能作(zuo)用(yong)，及(ji)時(shi)組織(zhi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)。司(si)法(fa)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)應當(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)律師積極參與(yu)旅(lv)游(you)合同(tong)糾紛調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)，充分發揮(hui)律師調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)專業優(you)勢(shi)。當(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)人起訴的，人民(min)法(fa)院可以征得當(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)人同(tong)意后(hou)，通過人民(min)法(fa)院調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)平臺，委派或(huo)者(zhe)委托特(te)邀調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)組織(zhi)、特(te)邀調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)員進(jin)行(xing)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)。對(dui)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)不成的簡(jian)易(yi)案件，人民(min)法(fa)院應當(dang)(dang)(dang)(dang)速(su)裁快審，努力做到能調(diao)(diao)則調(diao)(diao)，當(dang)(dang)(dang)(dang)判則判，及(ji)時(shi)定(ding)分止爭。

4.暢通矛盾糾紛(fen)化(hua)解的協作對接渠道。文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)部(bu)(bu)(bu)門、司(si)法(fa)行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門、人民(min)法(fa)院(yuan)應當(dang)(dang)發揮主觀能動(dong)性，在兼顧法(fa)、理、情(qing)的基礎(chu)上主動(dong)服務、創新服務。各(ge)部(bu)(bu)(bu)門、各(ge)單位(wei)之間主動(dong)加強溝(gou)通協調，共享信息，相互支持配合，形成(cheng)工作合力。文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)部(bu)(bu)(bu)門、司(si)法(fa)行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門對投訴、調解中反映出的新問題(ti)應及(ji)時與(yu)人民(min)法(fa)院(yuan)溝(gou)通。人民(min)法(fa)院(yuan)與(yu)當(dang)(dang)地文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)部(bu)(bu)(bu)門、司(si)法(fa)行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門共同研判糾紛(fen)化(hua)解思路，確(que)保糾紛(fen)處理的社(she)會效果和(he)法(fa)律效果統一。

5.充(chong)分發(fa)揮非訴訟(song)糾(jiu)紛(fen)化解(jie)(jie)(jie)機制作(zuo)用(yong)。文化和旅(lv)(lv)游(you)部門指導旅(lv)(lv)游(you)經營者(zhe)通過網絡(luo)、電話(hua)、面談等多種溝通方式(shi)加(jia)速涉(she)疫情(qing)旅(lv)(lv)游(you)合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)的(de)處(chu)(chu)理，簡化流程、縮短時間；指導旅(lv)(lv)游(you)經營者(zhe)對(dui)員(yuan)工(gong)進行(xing)培訓，有效提(ti)升處(chu)(chu)理投(tou)訴人(ren)(ren)(ren)員(yuan)業務(wu)水平，做好(hao)解(jie)(jie)(jie)釋和安撫工(gong)作(zuo)；做好(hao)涉(she)疫情(qing)旅(lv)(lv)游(you)合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)的(de)投(tou)訴處(chu)(chu)理工(gong)作(zuo)，引導投(tou)訴人(ren)(ren)(ren)與被投(tou)訴人(ren)(ren)(ren)達成(cheng)和解(jie)(jie)(jie)。人(ren)(ren)(ren)民調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)組織(zhi)可引導當事人(ren)(ren)(ren)選擇人(ren)(ren)(ren)民調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)并安排業務(wu)精通的(de)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)進行(xing)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)；律(lv)師(shi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)工(gong)作(zuo)室(shi)（中心）接到人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院委派、委托調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)或者(zhe)接到當事人(ren)(ren)(ren)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)申(shen)請后，積極組織(zhi)具有相(xiang)應專業特長的(de)律(lv)師(shi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)進行(xing)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)。當事人(ren)(ren)(ren)達成(cheng)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)協(xie)議后，能夠即時履(lv)行(xing)的(de)即時履(lv)行(xing)，不(bu)能即時履(lv)行(xing)的(de)明確履(lv)行(xing)時間，并引導當事人(ren)(ren)(ren)對(dui)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)協(xie)議申(shen)請司法(fa)確認(ren)。人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院通過司法(fa)審查、司法(fa)確認(ren)等方式(shi)為非訴糾(jiu)紛(fen)解(jie)(jie)(jie)決提(ti)供支(zhi)持。

6.提供便捷高效的訴訟(song)服務(wu)。人(ren)民法院開辟旅游(you)(you)(you)合同糾(jiu)紛訴訟(song)綠色(se)通道。有條件的地方可以(yi)充分發揮“旅游(you)(you)(you)巡回法庭”在基層一線的作用，及時調處(chu)旅游(you)(you)(you)合同糾(jiu)紛。充分運用在線訴訟(song)平臺，開展線上調解、線上審判活動，切實(shi)(shi)將“智慧法院”用于解決群眾實(shi)(shi)際困難。充分發揮小額(e)速裁程序(xu)優勢(shi)，通過快捷高效的法律(lv)服務(wu)，實(shi)(shi)現涉疫情旅游(you)(you)(you)合同案件的快立、快審、快結。

三(san)、依法妥(tuo)善處理(li)涉疫情(qing)旅游合同(tong)糾紛

7.嚴格執行(xing)法(fa)(fa)律政策。依(yi)據民法(fa)(fa)總則、合(he)同法(fa)(fa)、旅(lv)游(you)法(fa)(fa)，最高人(ren)民法(fa)(fa)院關(guan)(guan)于(yu)(yu)審理旅(lv)游(you)糾紛案(an)件適(shi)用法(fa)(fa)律若干問題的規定、關(guan)(guan)于(yu)(yu)依(yi)法(fa)(fa)妥善審理涉新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)民事案(an)件若干問題的指導意見（一），以及文(wen)化和旅(lv)游(you)部辦公廳印發的關(guan)(guan)于(yu)(yu)全力做好新(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病毒感染的肺炎疫情(qing)防控工作暫停旅(lv)游(you)企業經營活動(dong)的緊急通知等相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律、司法(fa)(fa)解釋(shi)、政策，妥善處(chu)理涉疫情(qing)旅(lv)游(you)合(he)同的解除、費用負(fu)擔等糾紛。

8.積極引導變(bian)更旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合(he)同(tong)(tong)。結合(he)糾(jiu)紛產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)實(shi)際情況(kuang)，準確(que)把(ba)握疫(yi)情或(huo)者(zhe)疫(yi)情防控措(cuo)施與(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合(he)同(tong)(tong)不(bu)能(neng)履(lv)行之間的(de)(de)(de)因果(guo)關(guan)系(xi)，積極引導當事人在合(he)理范圍內調整合(he)同(tong)(tong)中(zhong)約定(ding)的(de)(de)(de)權(quan)利義(yi)務關(guan)系(xi)，包括延(yan)期履(lv)行合(he)同(tong)(tong)、替換為其他旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)品，或(huo)者(zhe)將旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合(he)同(tong)(tong)中(zhong)的(de)(de)(de)權(quan)利義(yi)務轉讓給第三人等合(he)同(tong)(tong)變(bian)更和轉讓行為，助力旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)企業(ye)復工(gong)復產(chan)。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)經營者(zhe)與(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)者(zhe)均同(tong)(tong)意變(bian)更旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)，除雙(shuang)方對旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)費(fei)(fei)用(yong)(yong)分擔(dan)協商(shang)一致的(de)(de)(de)以外，因合(he)同(tong)(tong)變(bian)更增加(jia)的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)由(you)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)者(zhe)承擔(dan)，減少的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)退還給旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)者(zhe)。

9.慎重解(jie)(jie)除旅(lv)(lv)游(you)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)。疫(yi)情(qing)(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控措施直接導致(zhi)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)不能履(lv)(lv)行的(de)，旅(lv)(lv)游(you)經(jing)營者(zhe)(zhe)、旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)(zhe)應盡可能協商變(bian)更旅(lv)(lv)游(you)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)。旅(lv)(lv)游(you)經(jing)營者(zhe)(zhe)、旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)(zhe)未就旅(lv)(lv)游(you)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)變(bian)更達成一致(zhi)且請(qing)求(qiu)解(jie)(jie)除旅(lv)(lv)游(you)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)，請(qing)求(qiu)解(jie)(jie)除旅(lv)(lv)游(you)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)一方當事人(ren)應當舉證證明疫(yi)情(qing)(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控措施對其履(lv)(lv)行合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)造成的(de)障礙，并(bing)已在合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)約(yue)定的(de)或(huo)合(he)(he)(he)(he)(he)理的(de)期間內通知合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)相對人(ren)。旅(lv)(lv)游(you)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)對解(jie)(jie)除條件(jian)另有約(yue)定的(de)遵循(xun)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)約(yue)定。

10.妥(tuo)善處理(li)合同解(jie)除后的(de)(de)費(fei)用退(tui)(tui)(tui)還(huan)。因(yin)疫情或(huo)者(zhe)疫情防控措(cuo)施(shi)導致(zhi)(zhi)旅(lv)(lv)游(you)(you)合同解(jie)除的(de)(de)，旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營者(zhe)與(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)應就(jiu)旅(lv)(lv)游(you)(you)費(fei)用的(de)(de)退(tui)(tui)(tui)還(huan)進行(xing)協(xie)商(shang)。若雙方不能(neng)(neng)協(xie)商(shang)一致(zhi)(zhi)，旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營者(zhe)應當在扣除已向(xiang)地接社或(huo)者(zhe)履行(xing)輔助人支(zhi)付且不可退(tui)(tui)(tui)還(huan)的(de)(de)費(fei)用后，將余款(kuan)(kuan)退(tui)(tui)(tui)還(huan)旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)。旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營者(zhe)應協(xie)調地接社和履行(xing)輔助人退(tui)(tui)(tui)費(fei)，并提供其已支(zhi)付相關(guan)費(fei)用且不能(neng)(neng)退(tui)(tui)(tui)回的(de)(de)證據，盡力減少旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)因(yin)疫情或(huo)者(zhe)疫情防控措(cuo)施(shi)受到的(de)(de)損失(shi)。旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營者(zhe)主(zhu)張旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)承(cheng)擔其他(ta)經(jing)營成本或(huo)者(zhe)經(jing)營利潤的(de)(de)，不予支(zhi)持。旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營者(zhe)應及(ji)時安排退(tui)(tui)(tui)費(fei)，因(yin)客觀(guan)原因(yin)導致(zhi)(zhi)不能(neng)(neng)及(ji)時退(tui)(tui)(tui)費(fei)的(de)(de)，應當及(ji)時向(xiang)旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)作出(chu)說明并出(chu)具退(tui)(tui)(tui)款(kuan)(kuan)期(qi)限書面承(cheng)諾。

11.妥善處(chu)理(li)安(an)全(quan)措施(shi)和安(an)置費(fei)用(yong)(yong)的(de)負擔。因(yin)疫(yi)(yi)情影響旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)人身安(an)全(quan)，旅(lv)(lv)游(you)(you)經營者(zhe)應(ying)當(dang)采取(qu)相應(ying)的(de)安(an)全(quan)措施(shi)，因(yin)此(ci)(ci)支出的(de)費(fei)用(yong)(yong)，由(you)(you)旅(lv)(lv)游(you)(you)經營者(zhe)與旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)分擔。因(yin)疫(yi)(yi)情或(huo)者(zhe)疫(yi)(yi)情防(fang)控措施(shi)造成旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)滯留的(de)，旅(lv)(lv)游(you)(you)經營者(zhe)應(ying)當(dang)采取(qu)相應(ying)的(de)合理(li)安(an)置措施(shi)，因(yin)此(ci)(ci)增(zeng)(zeng)加(jia)的(de)食宿(su)費(fei)用(yong)(yong)由(you)(you)旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)承擔，增(zeng)(zeng)加(jia)的(de)返程費(fei)用(yong)(yong)由(you)(you)旅(lv)(lv)游(you)(you)經營者(zhe)與旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)分擔。

12.妥善認定減損和通知義務。旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)、履(lv)行輔助人與(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)均應(ying)當采取措(cuo)施減輕(qing)疫(yi)情(qing)(qing)或疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施對合同(tong)當事人造成的(de)(de)損失，為防(fang)止擴大(da)損失而支(zhi)出的(de)(de)合理費用，可依公(gong)平原則予(yu)以(yi)分擔。旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)和旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)應(ying)將受疫(yi)情(qing)(qing)或者(zhe)(zhe)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施影響不能履(lv)行合同(tong)的(de)(de)情(qing)(qing)況及(ji)時(shi)通知對方，以(yi)減輕(qing)對方的(de)(de)損失。旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)或旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)未(wei)(wei)履(lv)行或未(wei)(wei)及(ji)時(shi)履(lv)行減損和通知義務的(de)(de)，應(ying)承(cheng)擔相應(ying)責任。

四、做好法(fa)律政策宣傳工作

13.主(zhu)動宣傳(chuan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、政策和(he)典型案(an)例。文化(hua)和(he)旅(lv)游(you)部門(men)、司法(fa)(fa)行政部門(men)、人民法(fa)(fa)院應當加大對涉(she)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規、政策文件等的解釋(shi)和(he)宣傳(chuan)力(li)(li)度，通(tong)過報紙、電(dian)視臺、電(dian)臺及各類新媒體解答涉(she)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)旅(lv)游(you)合同糾紛(fen)(fen)熱點(dian)問題，增強民眾依法(fa)(fa)處理糾紛(fen)(fen)的自覺性，倡導旅(lv)游(you)者理性維權。不斷總(zong)結經驗，宣傳(chuan)典型案(an)例，提升涉(she)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)旅(lv)游(you)合同矛盾糾紛(fen)(fen)多元化(hua)解機(ji)制(zhi)在全社(she)會的影(ying)響力(li)(li)和(he)公信力(li)(li)。

14.共同維護(hu)社(she)會穩定(ding)。涉(she)疫(yi)情(qing)(qing)旅游(you)合(he)同糾紛牽涉(she)面(mian)廣(guang)、群體效應(ying)強，文化和(he)(he)旅游(you)部門、司法(fa)行政部門、人民(min)法(fa)院應(ying)密切(qie)關注各類媒體報道(dao)及投訴過程(cheng)中(zhong)的特(te)殊情(qing)(qing)況，預防(fang)發生(sheng)負面(mian)輿情(qing)(qing)和(he)(he)群體性(xing)事件，努(nu)力(li)為統(tong)籌(chou)推進疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控和(he)(he)經濟社(she)會發展工作提供(gong)更加有(you)力(li)的服務和(he)(he)保障。

最高(gao)人民法院司法部(bu)文化(hua)和旅游(you)部(bu)

2020年(nian)7月13日

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