每經編輯(ji)｜張錦河    

1月10日下午，國務院新聞辦公室舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，財政部副部長廖岷、財政部綜合司司長林澤昌，財政部預算司司長王建凡出席會議。

發(fa)布會重要(yao)看點如(ru)下：

1、2025年財政政策方向是清晰明確的，是非常積極的，充分考慮(lv)了財政中長(chang)期(qi)可持續性(xing)。

2、更加積極的財政政策可期，主要體現在“力度、效率、時機”三個方面。

3、財政有充足的政策空間和(he)工具，將密切跟(gen)蹤國際國內(nei)形勢(shi)、梯次(ci)拿出政策“后手(shou)”。

4、2025年將(jiang)加(jia)大財政(zheng)政(zheng)策與(yu)貨幣政(zheng)策的協調力度(du)，注重提升(sheng)政(zheng)策的組合效應(ying)和乘數效應(ying)。

5、2025年將提高財政(zheng)赤字率，赤字規模將有較大幅度增加。

6、關于2025年(nian)赤字率具體(ti)是多(duo)少，需(xu)要(yao)履行法定(ding)程序后，才能及時(shi)向社會正式公布。

7、2024年2萬億元(yuan)置換債(zhai)券(quan)額度在去年12月(yue)18日已(yi)經全部(bu)發行完畢，2025年的2萬億元(yuan)置換債(zhai)券(quan)已(yi)啟動了相關的發行工作。

8、發行(xing)特別國債支持國有(you)大行(xing)補(bu)充核心一級資(zi)本，目前相關銀行(xing)正(zheng)在測算和細化(hua)補(bu)充資(zi)本方案，將抓(zhua)緊推(tui)動實(shi)施。

9、在2025年新增發行專(zhuan)項(xiang)債額度(du)內，地方可根據需要統籌(chou)安排用于土地儲備和收購存量商品房。

10、將(jiang)推出有利于擴大就業(ye)的新舉措，配合(he)有關部門，著力支持(chi)重點領域發展，包括(kuo)文(wen)旅行業(ye)及其他(ta)現(xian)代服務業(ye)、外貿領域等。

圖(tu)片來(lai)源：中(zhong)國網直(zhi)播截圖(tu)

財政部：2025年財政政策將非常積極

據中國網，發布會上，廖岷表示，更加(jia)積極的財政政策可期，主要體現在力度(du)、效率、時機三(san)個方(fang)(fang)面(mian)。在力度(du)上要好用(yong)足(zu)政策空間，加(jia)強逆周期調(diao)節，提高財政赤字率，加(jia)大支出強度(du)，進(jin)一步增加(jia)對地方(fang)(fang)轉移支付(fu)，增強地方(fang)(fang)的財力，兜牢三(san)保底(di)線(xian)，安(an)排更大規模的政府債券，包括超長(chang)期特(te)別國債，地方(fang)(fang)政府專項(xiang)債券等。

更加(jia)積(ji)極的(de)財政(zheng)政(zheng)策未來(lai)可(ke)期。相(xiang)關安排的(de)具體數據，要履(lv)行法定程序，確定后才能發布。請大(da)家(jia)放心，2025年(nian)財政(zheng)政(zheng)策方向是(shi)清晰明(ming)確的(de)，充(chong)分(fen)考(kao)慮了加(jia)大(da)逆周期調節的(de)需(xu)要，是(shi)非(fei)常(chang)積(ji)極的(de)，也充(chong)分(fen)考(kao)慮了財政(zheng)中長期可(ke)持(chi)續性。

在效率上，大(da)力(li)優化支(zhi)出結(jie)構，更(geng)加注重惠民(min)生(sheng)、促(cu)消(xiao)費(fei)、增(zeng)后勁。加大(da)對穩(wen)(wen)就業的(de)支(zhi)持，通(tong)過推動增(zeng)加居民(min)收(shou)入、健全社保(bao)體(ti)系(xi)、培育(yu)新的(de)消(xiao)費(fei)行業、改善消(xiao)費(fei)條(tiao)件等來支(zhi)持提振消(xiao)費(fei)。圍繞加快發展(zhan)新質生(sheng)產(chan)力(li)，加大(da)對教育(yu)人才、科技攻關、鄉(xiang)村振興(xing)、綠(lv)色低碳等領域的(de)支(zhi)持。同時，穩(wen)(wen)步推進財政的(de)科學(xue)管理(li)，把每(mei)分錢都花在刀刃(ren)上。

在時(shi)機(ji)上，做到(dao)主動靠前(qian)發力，增強政(zheng)策前(qian)瞻性(xing)(xing)和針對性(xing)(xing)。加快支(zhi)出進度(du)，盡快形成實際支(zhi)出，帶(dai)動更多社會投(tou)資，讓政(zheng)策發揮最大效(xiao)能。在這方面，我們充分考(kao)慮了逆周期調(diao)控政(zheng)策的及時(shi)性(xing)(xing)。

此外，我們還將(jiang)深化財稅(shui)體制(zhi)改革，持續用力(li)防范化解重點領域風險(xian)，促進(jin)財政平穩運行(xing)、可持續發展。

最后，我想(xiang)強(qiang)調一點，面對內(nei)外部環(huan)境的新情況和新問題(ti)，財政(zheng)有充足的政(zheng)策空間和工(gong)具。我們(men)將密切跟(gen)蹤(zong)國際國內(nei)形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出我們(men)的政(zheng)策“后手”，為經濟社(she)會(hui)發展(zhan)提供強(qiang)有力的支持(chi)。

財政部：2025年(nian)的(de)2萬億(yi)元置換債券已啟動相關發(fa)行工作(zuo)

廖岷在會上表示，更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，增強發展動能。為支持地方化解債務風險，財政部制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。2024年的2萬億元置換額度，12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關發行工作。

這(zhe)項置換政策，實現了(le)三個方面的(de)突出成效(xiao)：第(di)一，地(di)方當期流(liu)動性(xing)壓力大(da)為減(jian)輕，通過置換，大(da)大(da)減(jian)少(shao)了(le)債(zhai)務利(li)息支出，給地(di)方騰(teng)挪出更多支持內需的(de)空間；第(di)二，債(zhai)務透明度大(da)為增加，我們首次正式公布了(le)隱(yin)性(xing)債(zhai)務余額為14.3萬億元(yuan)，從(cong)原來的(de)法定債(zhai)、隱(yin)性(xing)債(zhai)“雙(shuang)軌”管理，逐步向全(quan)部債(zhai)務規范透明管理轉變。包括(kuo)主(zhu)要(yao)評級機構、國際(ji)組織在內的(de)國內外各界對此給予積極評價。第(di)三，防風(feng)險、促發展協同(tong)性(xing)大(da)為增強(qiang)。

隨著化債工(gong)作系統(tong)性(xing)、整體性(xing)推進(jin)，地方(fang)資金鏈條(tiao)進(jin)一(yi)步暢通，發(fa)展(zhan)動(dong)能(neng)不(bu)斷增強，實(shi)現了從以往的(de)“防風險(xian)”向“防風險(xian)、促發(fa)展(zhan)并重”轉變。不(bu)少地方(fang)反映，這項政策很(hen)及時(shi)，身上(shang)的(de)擔子輕了、干勁更足了。

財政部：將適當提高退休人員(yuan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)，提高城鄉(xiang)居民(min)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)

廖岷在會上表示，保障重點支出。大力優化財政支出結構，加強對重點領域的保障，更加注重惠民生、促消費、增后勁。在惠民生方面，將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，推動增加(jia)居(ju)民收(shou)入(ru)。在(zai)促消(xiao)費方(fang)面，我們將充分(fen)運用財稅工(gong)具，支持(chi)實施(shi)提振(zhen)消(xiao)費專(zhuan)項行(xing)動，加(jia)大(da)消(xiao)費品以舊(jiu)換(huan)新力(li)度，創新多元化(hua)消(xiao)費場(chang)景，讓消(xiao)費更有溫度、更加(jia)便(bian)利。在(zai)增后勁方(fang)面，我們將支持(chi)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新質生產力(li)，加(jia)大(da)對教育(yu)科技(ji)、鄉村(cun)振(zhen)興、綠色低碳、區域重(zhong)大(da)戰略等重(zhong)點領域的(de)支持(chi)，促進我國經濟(ji)行(xing)穩致遠。

財政部：在2025年新增發行專項債額度內，地方可根據需要統籌安排用于土地儲備和收購存量商品房

林澤昌在發布會上表示，2025年新增發行的專項債額度內，地方可根據需要，統籌安排用于土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個方面的專項債項目。上(shang)述兩項政(zheng)策(ce)是(shi)去年(nian)底明確的，政(zheng)策(ce)的效果將在(zai)2025年(nian)逐步釋放。

關于土(tu)(tu)(tu)地儲(chu)備(bei)，支持(chi)城市(shi)政(zheng)府(fu)收(shou)回(hui)收(shou)購存(cun)量(liang)閑(xian)置土(tu)(tu)(tu)地，有需(xu)求的(de)(de)地方(fang)也可以(yi)用(yong)于新增土(tu)(tu)(tu)地儲(chu)備(bei)。我們已(yi)經(jing)明確了(le)專項債管(guan)理的(de)(de)相關要求，地方(fang)已(yi)經(jing)可以(yi)做了(le)。這(zhe)項政(zheng)策將(jiang)有利于改善土(tu)(tu)(tu)地的(de)(de)供求關系、增強房地產(chan)企業的(de)(de)資金流動性，同(tong)時有利于補充重點領(ling)域的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地儲(chu)備(bei)。

關(guan)(guan)于支(zhi)持收購(gou)存量商品房(fang)用(yong)作保障性住房(fang)。近段時(shi)間以來，我們(men)一直(zhi)在配(pei)合行(xing)業主(zhu)管部門積極推進，進行(xing)了大量走訪調研，召開(kai)座談會廣(guang)泛聽取各(ge)方(fang)意(yi)見，也(ye)充分(fen)考慮地方(fang)訴求。近期(qi)我們(men)將(jiang)繼(ji)續(xu)配(pei)合主(zhu)管部門，抓緊明確相關(guan)(guan)政(zheng)策(ce)，政(zheng)策(ce)明確之后，地方(fang)就可以按此來推進落實。

大家可能(neng)也注(zhu)意到，去年四季度，多項房地(di)產(chan)市場(chang)(chang)的指標已經有所好轉了，積極變化正在逐步增多。我們相(xiang)信，隨著政策(ce)持續發(fa)力和房地(di)產(chan)發(fa)展新(xin)模式逐步建立，房地(di)產(chan)市場(chang)(chang)將進(jin)一步回穩向好。

財政部：將推出有利于擴大就業的新舉措

林澤(ze)昌在發(fa)布會(hui)上稱，財政(zheng)部堅持把促(cu)進(jin)就(jiu)業作為優(you)先目(mu)標，會同有關部門出臺了一系列政(zheng)策舉措，推動穩住就(jiu)業大盤。主要有四個方面(mian)。

一是用好轉(zhuan)移(yi)支付資金，支持(chi)地(di)方(fang)落實穩就業(ye)工作。2024年，中央財(cai)政下達(da)就業(ye)補助資金667億元，支持(chi)各地(di)完(wan)善就業(ye)公(gong)共服務(wu)體系(xi)，著力解決(jue)結構性(xing)就業(ye)矛盾。

二是加力實(shi)施穩(wen)崗(gang)政策(ce)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)造更多就業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)。持續(xu)落實(shi)結構(gou)性減稅降費政策(ce)，延續(xu)實(shi)施階(jie)段(duan)性降低(di)失(shi)(shi)業(ye)(ye)、工(gong)傷保(bao)險費率，以及(ji)失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)險穩(wen)崗(gang)返(fan)(fan)還(huan)(huan)政策(ce)，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)定崗(gang)位(wei)、吸納(na)就業(ye)(ye)。2024年前三季(ji)度，通過(guo)降低(di)失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)險費率和穩(wen)崗(gang)返(fan)(fan)還(huan)(huan)兩項政策(ce)，共向企(qi)(qi)業(ye)(ye)釋放政策(ce)紅利超過(guo)1500億(yi)元。同(tong)時，積(ji)極發揮政府性融(rong)(rong)資擔保(bao)的穩(wen)崗(gang)作用。2024年，國家融(rong)(rong)資擔保(bao)基金再(zai)擔保(bao)業(ye)(ye)務(wu)規模(mo)達到(dao)1.41萬億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)7.6%，其中(zhong)絕大部(bu)分用于支持勞(lao)動密(mi)集型小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)和個體(ti)(ti)工(gong)商戶，涵蓋輕工(gong)紡(fang)織(zhi)、住宿餐(can)飲(yin)、郵政倉(cang)儲、批(pi)發零售、建(jian)筑(zhu)等多個行業(ye)(ye)，對應的就業(ye)(ye)群體(ti)(ti)約1200萬人(ren)。

三是落實鼓(gu)勵創業(ye)(ye)的政(zheng)策(ce)，以創業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)。比如(ru)，對符合條件(jian)的高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、就(jiu)業(ye)(ye)困難人員、農民工首次創辦小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)或者(zhe)從(cong)事(shi)個體經營的，給(gei)予(yu)(yu)一次性(xing)創業(ye)(ye)補(bu)貼。又(you)比如(ru)，返鄉創業(ye)(ye)農民等重點(dian)群體，以及吸納這些重點(dian)群體就(jiu)業(ye)(ye)的小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)，申(shen)請創業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)，財政(zheng)給(gei)予(yu)(yu)貸款(kuan)貼息。還有，持(chi)續支持(chi)實施大(da)學生(sheng)(sheng)創新創業(ye)(ye)教育項目，培養提升在校(xiao)大(da)學生(sheng)(sheng)的創新創業(ye)(ye)能力(li)。

四是(shi)(shi)加(jia)大(da)對重點(dian)群(qun)(qun)體的(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)(du)(du)，保持(chi)就(jiu)業(ye)總(zong)體穩定。一(yi)個是(shi)(shi)，對企(qi)業(ye)招(zhao)用畢業(ye)年(nian)度(du)(du)(du)及離校兩年(nian)內未(wei)就(jiu)業(ye)的(de)(de)高校畢業(ye)生(sheng)等，按照每(mei)人不超過1500元發放(fang)一(yi)次性擴崗補助，鼓勵企(qi)業(ye)加(jia)大(da)青(qing)年(nian)群(qun)(qun)體招(zhao)用力(li)度(du)(du)(du)。2024年(nian)前三(san)季(ji)度(du)(du)(du)，一(yi)共(gong)向17萬戶企(qi)業(ye)發放(fang)了9億元，惠及62萬高校畢業(ye)生(sheng)等青(qing)年(nian)群(qun)(qun)體。另(ling)一(yi)個是(shi)(shi)，支(zhi)(zhi)持(chi)擴大(da)西(xi)部計劃招(zhao)募規模，繼續實施(shi)“三(san)支(zhi)(zhi)一(yi)扶(fu)”計劃、特崗計劃等基(ji)層(ceng)服務項目(mu)，引導高校畢業(ye)生(sheng)投身基(ji)層(ceng)。此外，還(huan)加(jia)大(da)對農民工、脫貧勞動力(li)等重點(dian)群(qun)(qun)體職(zhi)業(ye)技能培訓力(li)度(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)殘(can)疾人、零就(jiu)業(ye)家庭成員等困難(nan)群(qun)(qun)體的(de)(de)就(jiu)業(ye)兜底幫扶(fu)。

下一步，財政(zheng)部將在穩就業、保(bao)民生方面(mian)繼續加(jia)強投入保(bao)障，落實和(he)完善(shan)政(zheng)策(ce)措施。

首先(xian)，確保穩(wen)崗(gang)促(cu)就(jiu)業政策“不退坡(po)”。延(yan)續(xu)實施階段(duan)性降低社保費率(lv)、一次(ci)性擴崗(gang)補助等(deng)穩(wen)崗(gang)擴崗(gang)政策，持續(xu)減輕(qing)企業經營成本。

其次，推出有利于擴大就業的新舉措。按照(zhao)黨中央部(bu)署，財(cai)政部(bu)將配合有關(guan)部(bu)門(men)著力支(zhi)持重點領域發展(zhan)，包括文旅行業及其他(ta)現代服(fu)務業、外貿領域等。這些行業發展(zhan)更加穩定、發展(zhan)得更好，就能夠吸納更多就業。

第三，更(geng)好推動小微(wei)企業(ye)吸(xi)納就業(ye)。積(ji)極用好創業(ye)擔(dan)保貸款(kuan)獎補(bu)、政府性融資擔(dan)保體系等政策工具(ju)，引導銀行貸款(kuan)等向(xiang)小微(wei)企業(ye)傾斜，更(geng)好促進小微(wei)企業(ye)發展(zhan)，從而提升(sheng)它(ta)們吸(xi)納就業(ye)的(de)能力。

每日經濟新聞綜合自中國(guo)網國(guo)務院(yuan)新聞辦(ban)公室直播(bo)

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