每(mei)經記者｜周逸斐    每(mei)經編輯｜陳(chen)星     

近日，《關于深(shen)入推進深(shen)圳綜合改革(ge)試(shi)點深(shen)化改革(ge)創新(xin)擴大開放的(de)意見(jian)》（以下(xia)簡稱《意見(jian)》）公開發布。

6月(yue)12日，國新辦舉(ju)行新聞發(fa)布會，介紹《意見(jian)》有關情況。

針對《意見》的亮點和重要舉措，國家發展改革委副主任李春臨對《每日經濟新聞》記者表示，支持符合條件的香(xiang)港聯合交易所上市公司在深圳證券交易所發行上市存托憑證，允許符合條件、在香港(gang)聯合交易所上市且在境內注冊的粵港澳大灣區企業在深(shen)圳證券交易所上市。

發布會現(xian)場 每經記(ji)者(zhe) 周逸斐(fei) 攝(she)

推動新興領域產業發展與工程教育的深度融合

李(li)春臨告訴《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者，《意(yi)見》的亮點突(tu)出表現在三個方面。

首(shou)先，突出(chu)了改(gai)革(ge)的系統集(ji)成和(he)協同高效。從改(gai)革(ge)舉(ju)措之間的內在關聯(lian)性出(chu)發，注重經濟領域(yu)改(gai)革(ge)和(he)教育、科(ke)技、人才等其(qi)他相關領域(yu)改(gai)革(ge)的協同聯(lian)動(dong)，推出(chu)取向(xiang)一致、相互(hu)配合(he)的舉(ju)措。

比如，從強化產(chan)、學、研、用各環節集成的角度(du)(du)，推動(dong)新興(xing)領域產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展與工程教育(yu)(yu)的深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)，支(zhi)持高校和企業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)培(pei)養高素質復合(he)型工科(ke)人(ren)才，培(pei)育(yu)(yu)一批掌握硬科(ke)技的創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才，推動(dong)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓與先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)集群培(pei)育(yu)(yu)提升深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)等。

再如，從金融、技術、數據等要素賦能實體經濟的角度來看，推出了深化金融市場等改革舉措，支持符合條件的香(xiang)(xiang)港聯合交易所上市公司在深圳證券交易所發行上市存托憑證，允許符合條件、在香港聯(lian)合交易所上市且在境內注冊(ce)的粵港澳大灣區企業(ye)在深圳(zhen)證券交易所上市。

其次，突出了改革的問題(ti)導向和落地見效。聚焦制約高質量發(fa)展的卡點和堵點，推動關聯環節協(xie)同放權和協(xie)調支(zhi)持。

比如，圍繞當前(qian)職務(wu)科技成果(guo)轉(zhuan)化(hua)中(zhong)的(de)分(fen)割確權難(nan)、考核機制不健全、轉(zhuan)化(hua)效(xiao)率低等(deng)關(guan)鍵問(wen)題(ti)，從賦權、考核、轉(zhuan)化(hua)三個相互關(guan)聯的(de)方面深化(hua)探索。

在深(shen)化職(zhi)務科技成果賦權改革方(fang)面，支持(chi)深(shen)圳(zhen)探索建(jian)立(li)負面清(qing)單(dan)制度，對負面清(qing)單(dan)制外(wai)的職(zhi)務科技成果，可按比例賦予科研人員所有權或不(bu)低(di)于10年的長期使用權。

在完善職務(wu)科技成(cheng)果轉(zhuan)化的考(kao)核及(ji)審計(ji)管(guan)理制度(du)方面，對職務(wu)科技成(cheng)果作價(jia)入(ru)股(gu)形成(cheng)的國(guo)有(you)(you)股(gu)權，實行按(an)年度(du)、分類型(xing)、分階段考(kao)核和審計(ji)。對職務(wu)科技成(cheng)果轉(zhuan)化形成(cheng)的國(guo)有(you)(you)資產保值(zhi)增值(zhi)情況試行長周期考(kao)核。

在完善技(ji)術轉(zhuan)移機(ji)制(zhi)方(fang)面，在深圳高校、科研機(ji)構、醫(yi)療衛生機(ji)構、國(guo)有企業推廣“先賦權后轉(zhuan)化(hua)”的職務科技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)新模(mo)式。

此外，突出(chu)了改革的先行先試和示范(fan)引領。

“深圳是我(wo)國改革開放(fang)的前沿陣地(di)，我(wo)們(men)充(chong)分考(kao)慮深圳發展先行一步、改革場(chang)景豐(feng)富、率先突破條件好(hao)等特點(dian)，在制度型(xing)開放(fang)、科技創(chuang)新(xin)、人才發展、治理模(mo)式等方面，推出(chu)了一批(pi)探(tan)索性舉措(cuo)。”李春臨說。

比如，先行適用國際貿易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依托電子提單開展抵押融資等業務；加強數字人民幣試點應用場景創新，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性；深化國際航行船舶相關配套制度改革，為港澳臺船員辦理社會保(bao)險提(ti)供便利的經辦(ban)服(fu)務等(deng)。這些改革任(ren)務具有明顯(xian)的首創性和(he)引(yin)領性特點(dian)，相關探(tan)索將發揮重要的示范帶動作用(yong)。

堅持運用法治思維和法治方式推動改革

《意(yi)見(jian)》部(bu)署的任務點多面廣、綜合性強(qiang)，不少涉及深(shen)層次改革，國(guo)家發(fa)展改革委將怎樣抓好相關落實工作？

李春臨表(biao)示，在統(tong)籌協調方(fang)面(mian)，將(jiang)進(jin)一步加強部門間、部門與地方(fang)間的協同聯(lian)動(dong)，加大重點問(wen)題協調支(zhi)(zhi)持力度，密切(qie)跟蹤試點實(shi)施中遇到的新情況新問(wen)題，支(zhi)(zhi)持深圳市(shi)積極(ji)探索并不斷優化實(shi)施路徑，真抓實(shi)干推動(dong)改(gai)革(ge)落地。

在落實(shi)機制方面，將對各項(xiang)改革(ge)(ge)措施實(shi)施清單化、臺(tai)賬式(shi)管理，細化分解各項(xiang)任務，落實(shi)落細責任分工，定期調度改革(ge)(ge)進展。

在推進過程中(zhong)，實行(xing)“落地方案+操作(zuo)規范+應用場(chang)景+評估體系”一整套改革落實體系，堅持規則指引(yin)先行(xing)、配套監管協同(tong)推進，以制(zhi)定標準規范擴大改革成效。通(tong)過這些(xie)抓落實的(de)舉措，做到及(ji)時跟蹤進展、及(ji)時解決問題(ti)、及(ji)時總(zong)結經驗、及(ji)時規范提(ti)升(sheng)，形成邊推進、邊評估、邊提(ti)升(sheng)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。

在法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障方面，將(jiang)堅持運(yun)用法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維和法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式推動改革(ge)(ge)，建(jian)立健全與綜合改革(ge)(ge)試點相配套的法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和政策調整(zheng)機制，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)賦予(yu)深圳(zhen)市相關(guan)管理權限。深圳(zhen)市也將(jiang)結合落實(shi)需要(yao)，制定相關(guan)經(jing)濟特區法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，確保(bao)各項(xiang)改革(ge)(ge)在法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上有序推進。

在評估總結(jie)方面(mian)，將(jiang)持續(xu)跟進試點(dian)任務落地情況，及時做好(hao)評估總結(jie)。對(dui)實施(shi)順利、效果明顯的(de)改革舉措，積極(ji)拓展應用場景、深化探索(suo)，力爭盡早形(xing)成可復(fu)制、可推廣的(de)制度(du)性成果。

對實踐證明行(xing)之(zhi)有效的經(jing)驗做法，通過政策(ce)規(gui)范、地方標準(zhun)、典型案例等形(xing)式，積極在更大范圍復(fu)制推(tui)(tui)廣，推(tui)(tui)動綜合改革(ge)試點(dian)為進一步全面深化改革(ge)作出(chu)新(xin)的更大貢獻。

封面圖片來源：每經記者 周逸斐 攝